Сегодня 16 ноября 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

Баннер

Отчет о выполнении плана противодействия коррупции

PDFПечатьE-mail

Сведения об исполнении мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской таможне за 2017 год предусмотренных планами ФТС России, Приволжского таможенного управления, Оренбургской таможни по противодействию коррупции на 2016 – 2017 годы

п/п

Мероприятия

Сведения о ходе выполнения плана

1

Обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации и иностранных государствах, сотрудниками и работниками учреждений, находящихся в ведении ФТС России, ограничений, запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами

1.1

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Оренбургской таможни, аттестационной комиссии сотрудников Оренбургской таможни, аттестационной комиссии сотрудников правоохранительных подразделений Оренбургской таможни в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821.

Работа комиссии Оренбургской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих (далее – ФГГС) и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия по УКИ) организована в соответствии с Положением, утвержденным приказом ФТС России от 19.07.2016 № 1409. Вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению в отношении сотрудников таможни в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 рассматриваются на заседаниях аттестационной комиссии сотрудников Оренбургской таможни и аттестационной комиссии сотрудников правоохранительных подразделений Оренбургской таможни. Составы комиссий утверждены приказами Оренбургской таможни. В составы комиссий включены 3 представителя высших образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой.

В 2017 году обеспечено проведение 5 заседаний комиссии по УКИ (в отношении 5 ФГГС) и 2 заседания аттестационной комиссии сотрудников таможни (в отношении 2 сотрудников).

1.2

Организация и проведение проверок в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065. Применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В 2017 году организованы 3 проверки в отношении 2 государственных служащих:

1) В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 Положения, касающаяся достоверности и полноты сведений в справках о доходах, представленных государственным служащим. По результатам проверки установлен факт предоставления государственным служащим недостоверных сведений о доходах супруга. Материалы проверки переданы в комиссию по УКИ. По результатам заседания государственный служащий привлечен к ответственности в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2017 № 79-ФЗ (объявлено замечание).

2) В соответствии с пп. «в» п. 1 Положения, касающаяся соблюдения требований к служебному поведению, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В ходе проверки факт нарушения со стороны государственного служащего требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов не подтвержден, вместе с тем установлен факт несоблюдения требований к служебному поведению в связи с использованием служебного автотранспорта в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей. Материалы проверки переданы в комиссию по УКИ. По результатам заседания государственному служащему было указано на недопустимость нарушения требований к служебному поведению.

3) В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 Положения, касающаяся достоверности и полноты сведений в справках о доходах, представленных государственным служащим, в связи с отсутствием в разделе 1 справки сведений о доходе от реализации материнского капитала. По результатам проверки факт представления государственным служащим недостоверных и неполных сведений не подтвержден.

1.3

Обеспечение контроля за расходами федеральных государственных служащих таможенных органов Оренбургской таможни.

С 09.03.2017 по 28.04.2017 в рамках приема справок о доходах за отчетный период 2016 года должностными лицами отдела государственной службы и кадров и отделом инспектирования и профилактики правонарушений проведен анализ представленных сведений, в рамках которого оснований для принятия решения об осуществлении контроля за расходами в отношении должностных лиц таможни выявлено не было.

В 2017 году принято справок, с учетом членов семей – 923. Сдали справки 322 государственных служащих.

Отделением по противодействию коррупции Оренбургской таможни на постоянной основе осуществляется проверка сведений, содержащихся в личных делах должностных лиц таможни.

1.4

Участие в проекте Минтруда России по внедрению в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС».

В рамках проекта Минтруда России с 2017 года за отчетный период 2016 года все справки о доходах должностных лиц таможни и граждан, претендующих на должность государственной службы, заполнены с применением программного обеспечения «Справки БК». Копии справок на бумажном носителе приобщены к личным делам должностных лиц.

1.5

Организация контроля за исполнением федеральными государственными служащими Оренбургской таможни обязанности уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Порядок работы по уведомлению федеральными государственными гражданскими служащими Оренбургской таможни представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу организован в соответствии с приказом ФТС России от 09.09.2015 № 1842. Порядок уведомления доведен до всех должностных лиц таможни. В отделе государственной службы и кадров ведется Журнал регистрации уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. В 2017 году уведомления не зафиксированы.

1.6

Организация контроля за исполнением федеральными государственными служащими Оренбургской таможни обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок уведомления должностными лицами таможни представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений организован в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 18.01.2010 № 57. Порядок уведомления доведен до всех должностных лиц таможни. Регистрация уведомлений осуществляется оперативным дежурным таможни в отделе оперативно-дежурной службы и таможенной охраны в соответствующем журнале типовой формы.

В 2017 году зафиксировано 1 уведомление о склонении сотрудника таможни к коррупционному правонарушению. Факт покушения на дачу взятки был зафиксирован. По материалам отделения по противодействию коррупции Оренбургской таможни Оренбургским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета России в отношении гражданина, совершившего покушение на дачу взятки, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ, по результатам которого гражданин привлечен к уголовной ответственности в виде штрафа 100 тыс. руб. Предлагаемые в качестве взятки денежные средства в размере 25 тыс. руб. конфискованы в пользу государства. Государственный служащий, уведомивший о склонении к коррупционному правонарушению, поощрен денежной премией правами начальника таможни.

1.7

Организация работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у должностных лиц Оренбургской таможни.

В отношении всех граждан, принимаемых на службу, кадровыми подразделениями и отделением по противодействию коррупции Оренбургской таможни проводится анализ их трудовой деятельности, изучение сведений о близких родственниках. Отделением по противодействию коррупции на постоянной основе осуществляется проверка сведений, содержащихся в личных делах должностных лиц таможни. При назначении на должность в отношении кандидата проводится углубленное психофизиологическое исследование, в том числе с применением полиграфа. Возможность возникновения конфликта интересов учитывается при назначении должностных лиц на иные должности.

В 2017 году по информации отделения по противодействию коррупции о возможном возникновении конфликта интересов у должностного лица, в Оренбургской таможне была организована и проведена проверка в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (сведения указаны в п. 1.2 отчета).

Порядок уведомления представителя нанимателя должностными лицами таможни о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения организован в соответствии с приказом ФТС России от 21.03.2016 № 537. Порядок уведомления доведен до всех должностных лиц таможни. В отделе государственной службы и кадров ведется Журнал регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

В 2017 году уведомления не зафиксированы.

1.8

Обеспечение контроля за выполнением должностными лицами Оренбургской таможни обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Порядок сообщения должностными лицами Оренбургской таможни о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, организован в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014
№ 10, а также приказом ФТС России от 24.03.2016 № 568. Порядок уведомления доведен до всех должностных лиц таможни. В отделе тылового обеспечения ведется соответствующий журнал уведомлений типовой формы.

В 2017 году уведомления не фиксировались.

1.9

Обеспечение:

получения дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике должностными лицами Оренбургской таможни, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в рамках профессиональной подготовки должностных лиц Оренбургской таможни;

участие в совершенствовании дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции.

Получение дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике должностными лицами Оренбургской таможни осуществлялось в соответствии с приказами Приволжского таможенного управления от 18.01.2017 № 18, Оренбургской таможни от 23.01.2017 № 30.

В 2017 году повышение квалификации по антикоррупционной тематике прошли 6 должностных лиц, из них 2 – в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Изучение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции включены в планы профессиональной подготовки всех должностных лиц таможни. При проведении в подразделениях таможни занятий по антикоррупционной тематике привлекаются должностные лица кадровых подразделений и отделения по противодействию коррупции Оренбургской таможни.

1.10

Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими Оренбургской таможни:

общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885;

Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г № 977;

этических и нравственных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До всех должностных лиц таможни доведены под подпись: Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977, а также иные нормативные правовые акты, касающиеся противодействия коррупции. Листы ознакомления приобщены к личным делам должностных лиц. Начальниками всех структурных подразделений таможни и таможенных постов ведутся журналы воспитательно-профилактической работы с подчиненными должностными лицами.

2

Мероприятия, направленные на выявление

причин и условий проявления коррупции в деятельности таможенных органов

Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Ввод в эксплуатацию программных средств обеспечения государственного управления и администрирования.

Обеспечено функционирование программных средств «Аис», «Аист-М», с помощью которых осуществляется декларирование товаров и таможенный контроль в электронном виде.

2.2

Обеспечение устойчивого функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроль исполнения документов.

Документооборот осуществляется средствами программного обеспечения УКИД-2. Назначены ответственные должностные лица информационно-технической службы за функционирование программного средства.

2.3

Выявление коррупционных рисков в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской таможни и принятие мер по их устранению.

Проводится своевременная актуализация нормативных актов таможни, работа по анализу выявленных нарушений и принятие мер предупредительного характера.

Осуществляется постоянный контроль за соблюдением правильности определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

В целях исключения коррупционных рисков при организации закупок в состав единой комиссии по осуществлению закупок не входят должностные лица подразделений, инициирующих закупки. Включены должностные лица отделения по противодействию коррупции.

В июне 2017 г. Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой нарушений при организации закупок не выявлено.

2.4

Участие в совершенствовании условий, процедур и механизмов государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме.

Обеспечено увеличение доли закупок, осуществляющихся способом электронного аукциона.

В 2017 году проведен 61электронный аукцион (на 15 больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.), по результатам которых заключено 50 контрактов на сумму 42 993,7 тыс. руб.

2.5

Проведение проверки с применением полиграфа кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов.

В 2017 году проведены 30 проверок с применением полиграфа в отношении должностных лиц и кандидатов. По итогам исследований подготовлены соответствующие заключения.

2.6

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений.

В 2017 году в отношении 1 гражданина, совершившего покушение на дачу взятки, по материалам отделения по противодействию коррупции, зарегистрированным в КУСП-2 Оренбургской таможни, Оренбургским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте СК РФ возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Взяткодатель привлечен к уголовной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

2.7

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание Оренбургской таможни, принятие мер по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и возможных фактов коррупционных проявлений.

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенного органа, принятие мер по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и возможных фактов коррупционных проявлений осуществляется на основании требований приказа ФТС России от 27.02.2015 № 339 «Об утверждении положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Федеральной таможенной службе». Отделом бухгалтерского учета и финансового мониторинга непрерывно осуществляется внутренний финансовый контроль в соответствии с приказами Оренбургской таможни от 03.08.2015
№ 607 и от 31.10.2016 № 953 «Об осуществлении внутреннего финансового контроля», с отражением нарушений в регистре (журнале) внутреннего финансового контроля.

Отделением по противодействию коррупции Оренбургской таможни регулярно проводятся мероприятия по контролю над использованием средств выделенных на содержание Оренбургской таможни выделяемых из федерального бюджета. С должностными лицами отделов таможни, в обязанности которых входит финансово-хозяйственная деятельность, проводятся мероприятия направленные на профилактику нарушений, возможно допускаемых при её осуществлении. При выявлении фактов коррупционных проявлений, проводятся мероприятия по компетенции подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

2.8

Применение в практической деятельности таможенных органов методических рекомендаций Минтруда России по вопросам:

реализации антикоррупционного законодательства;

формирования перечня коррупционно-опасных функций в таможенных органах и проведение оценок коррупционных рисков.

Изучение методических рекомендаций включены в планы профессиональной подготовки должностных лиц таможни. Методические рекомендации Минтруда России применены в рамках прошедшего декларационного периода по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.9

Обсуждение на коллегиях и оперативных совещаниях вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

28.09.2017 начальник таможни принял участие в заседании коллегии Приволжского таможенного управления в г. Ульяновске.

Вопросы, касающихся осуществления в Оренбургской таможне мер по противодействию коррупции, предотвращению или урегулированию конфликта интересов, обсуждаются на ежеквартальных совещаниях у начальника таможни. Итоги совещания фиксируются в соответствующих протоколах, которые размещаются в ИСС «Портал ПТУ».

2.10

Проведение среди должностных лиц таможенных органов социологических исследований по вопросам эффективности применяемых антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений.

В целях оценки уровня коррупции и эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий 24.10.2017 проведено анкетирование, в котором приняли участие 130 должностных лиц Оренбургской таможни.

В качестве инструментария социологического исследования была применена анкета, предложенная психологической службой ФТС России. Массив данных и свободные высказывания в анкетах отправлены в Приволжское таможенное управление в установленные сроки.

2.11

Обеспечение исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013 - 2019 годы, утвержденного приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. № 811.

Согласно плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. № 811, во втором квартале текущего года была проведена корректировка плана ротации Оренбургской таможни, в связи с назначением должностных лиц. В третьем квартале 2017 года была проведена ротация 2 должностных лиц Оренбургской таможни.

3

Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с институтами гражданского

общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов Российской Федерации

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности в Оренбургской таможне, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц Оренбургской таможни.

Соответствующие сведения о доходах 113 должностных лиц Оренбургской таможни направлены в Приволжское таможенное управление для размещения на официальном сайте в разделе Оренбургская таможня\Противодействие коррупции\Сведения об имущественном положении и доходах должностных лиц таможенных органов Приволжского таможенного управления.

3.2

Обеспечение:

- бесперебойного функционирования «телефона доверия»;

- размещения на сайте ПТУ номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в Оренбургскую таможню.

Порядок работы «телефона доверия» в Оренбургской таможне организован в соответствии с приказом ФТС России от 17.07.2014
№ 1368. Звонки по «телефону доверия» (тел. 56 13 13) круглосуточно принимаются оперативным дежурным Оренбургской таможни и фиксируются в Журнале регистрации сообщений, переданных по «телефону доверия». Информация о «телефоне доверия» Оренбургской таможни размещена на официальном сайте Приволжского таможенного управления в разделе Оренбургская таможня\Противодействие коррупции\Обратная связь.

В 2017 году по «телефону доверия» зафиксировано 3 обращения. Все поступившие обращения не содержат сведений о нарушении законодательства о противодействии коррупции. По всем обращениям приняты меры в соответствии с резолюцией начальника таможни.

3.3

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции принимаемых таможенными органами.

В 2017 году проведены следующие мероприятия:

- направлен в СМИ 2 пресс-релиза о пресечении попытки дачи взятки, по материалам которого подготовлено 13 публикаций в электронных СМИ;

- подготовлены публикации о мероприятиях, проводимых должностными лицами таможни для участников ВЭД, в ходе которых рассматривались вопросы пресечения коррупционных правонарушений (4 пресс-релиза, 8 публикаций в электронных СМИ);

- организовано интервью должностных лиц Оренбургского почтового таможенного поста журналисту газеты «Южный Урал», в ходе которого затрагивалась тема противодействия коррупции.

3.4

Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах.

Главным государственным таможенным инспектором по связям с общественностью Оренбургской таможни ведется ежедневный мониторинг публикаций СМИ о деятельности таможни.

В 2017 году информация о фактах проявления коррупции в Оренбургской таможне и на подчиненных таможенных постах в СМИ не публиковалась.

3.5

Своевременное обновление и актуализация информации о противодействии коррупции в соответствующих разделах официального интернет-сайта ПТУ.

Информация направляется в отделение по связям с общественностью Приволжского таможенного управления для размещения на веб-сайте Приволжского таможенного управления в разделе «Оренбургская таможня» - «Противодействие коррупции».

3.6

Обеспечение рассмотрения полученных в различных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы.

В 2017 году информация от граждан и организаций о фактах коррупции в Оренбургскую таможню не поступала.

3.7

Организация взаимодействия с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества.

16.03.2017 и 16.11.2017 проведены заседания консультативной рабочей группы таможни по взаимодействию с участниками ВЭД.

31.05.2017, 17.08.2017, 16.11.2017 проведено 3 публичных мероприятия по обсуждению правоприменительной практики для участников ВЭД и иных заинтересованных лиц (Оренбургская таможня выступила соисполнителем).

Вложения:
ФайлРазмер файла
Скачать файл (План по противодействию коррупции на 2018-2020 гг_.doc)План по противодействию коррупции на 2018-2020132 Kb