Сегодня 17 ноября 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

Баннер

Отчет о выполнении плана противодействия коррупции

PDFПечатьE-mail

ОТЧЕТ

о выполнении плана по противодействию коррупции

за 1 полугодие 2017 года

Антикоррупционная работа в Самарской таможне организована в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции и Планами мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в Самарской таможне и в пункте пропуска Самарской таможни через таможенную границу Евразийского экономического союза (таможенный пост Аэропорт Самара), утвержденными приказами таможни от 13.05.2016 № 486 и от 21.09.2009 №805.

В 1 полугодии текущего года в Самарской таможне проводились мероприятия, направленные на укрепление служебной дисциплины и профилактику коррупционных проявлений.

В соответствии с требованиями Указа Президента России от 18.05.2009 №559, в марте-апреле 2017 года в таможне была организована работа по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Все государственные служащие Самарской таможни, включая должностных лиц, находившихся в различных отпусках, своевременно представили в кадровую службу справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данные сведения размещены на официальном сайте ФТС России в открытом доступе.

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, в 1 полугодии 2017 года Самарской таможней на официальном сайте госзакупок РФ в открытом доступе размещено 36 заказов, из них 22 открытых аукциона.

В Самарской таможне, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 организована деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В 1 полугодии текущего года проведено 6 заседаний аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов, а также 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых основными вопросами для рассмотрения были:

-возможность конфликта интересов либо коррупционной составляющей при замещении должности в коммерческой (некоммерческой) организации бывшим государственным служащим Самарской таможни, в связи с ограничением, предусмотренным ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-невозможность подачи федеральным государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предыдущий год на несовершеннолетних детей, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-невозможность подачи федеральным государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предыдущий год на супруга, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе заседания комиссий нарушений, связанных с личной заинтересованностью, которые могли привести к конфликту интересов, а также коррупционной составляющей, не выявлено.

Принимались меры, направленные на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Самарской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности. На текущий момент, процент деклараций на товары, поданных в электронной форме через сеть «Интернет», от общего количества поданных деклараций на товары в регионе деятельности Самарской таможни, составляет 100%.

Одним из результатов, проводимых в таможне антикоррупционных мероприятий, является уведомление 18.03.2017 начальника таможни оперуполномоченным по особо важным делам отделения дознания А.Л. Вагнером о факте обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Выполнялись антикоррупционные мероприятия в воздушном пункте пропуска (таможенный пост Аэропорт Самара).

Руководством таможни и должностными лицами отдела инспектирования и профилактики правонарушений в 1 полугодии текущего года осуществлялись выезды в пункт пропуска с целью проведения проверок и мероприятий по предупреждению правонарушений коррупционной направленности и нарушений служебной дисциплины.

Особое внимание в ходе проверок уделялось порядку проведения руководством таможенного поста инструктажа должностных лиц заступающей смены. В ходе инструктажа и постановки задач сменам на сутки осуществлялось доведение оперативной обстановки и подводились итоги за прошедшие сутки; ставились конкретные задачи по таможенному досмотру (осмотру), личному досмотру; осуществлялся контроль за соблюдением ношения форменной одежды, сохранностью служебных удостоверений и личных служебных знаков, в ходе которого обращалось внимание должностных лиц на ответственность за нарушение служебной дисциплины и совершение правонарушений.

Результатом эффективной работы по данному направлению деятельности явилось отсутствие в отчетном периоде возбужденных уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможни.

Отчет о выполнении плана противодействия коррупции за 2016 год

Антикоррупционная работа в Самарской таможне организована в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции и Планами мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в Самарской таможне и в пункте пропуска Самарской таможни через таможенную границу Евразийского экономического союза (таможенный пост Аэропорт Самара), утвержденными приказами таможни от 13.05.2016 № 486 и от 21.09.2009 №805.

В течение текущего года в Самарской таможне проводились мероприятия, направленные на укрепление служебной дисциплины и профилактику коррупционных проявлений.

Продолжалась практика доведения до должностных лиц таможни под роспись правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

В соответствии с требованиями Указа Президента России от 18.05.2009 №559, в марте-апреле 2016 года в таможне была организована работа по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Все государственные служащие Самарской таможни, включая должностных лиц, находившихся в различных отпусках, своевременно представили в кадровую службу справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данные сведения размещены на официальном сайте ФТС России в открытом доступе.

В Самарской таможне, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 и с приказом ФТС России от 19.03.2012 №500, организована деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В текущем году проведено 10 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а также 11 заседаний аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта, на которых основными вопросами для рассмотрения были:

-рассмотрение заявления федерального государственного служащего, подавшего в справке о доходах сведения о наличии у него ценных бумаг;

-рассмотрение письменного заявления сотрудника о том, что близкий родственник занимает определенную должность в иной организации, что может привести к конфликту интересов, а также письменного уведомления члена комиссии об урегулировании конфликта интересов;

-рассмотрение вопроса о предоставлении федеральными государственными служащими таможни не достоверных или не полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на своих близких родственников;

-рассмотрение письменных уведомлений предприятий и организаций о трудоустройстве на работу бывших федеральных государственных служащих Самарской таможни.

В ходе заседаний комиссий случаев нарушений, связанных с личной заинтересованностью, которые могли привести к конфликту интересов, а также коррупционной составляющей, не выявлено.

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, в текущем году было размещено 146 заказов из них электронных аукционов – 90.

Принимались меры, направленные на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Самарской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности. На текущий момент, процент деклараций на товары, поданных в электронной форме через сеть «Интернет», от общего количества поданных деклараций на товары в регионе деятельности Самарской таможни, составляет 99,99%. Также в Самарской таможне получил широкое распространение алгоритм автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары

Пресс-службой таможни организовывалось постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.

В региональных печатных изданиях и на интернет-сайтах размещались материалы, в которых наряду с информацией о деятельности таможни в целом, представлялась информация о противодействии коррупционным проявлениям, о положительных примерах исполнения служебных обязанностей должностными лицами таможни. За отчетный период было размещено 106 таких материала.

В сети «Интернет» (на сайте Приволжского таможенного управления и еще на 13 сайтах) размещалась информация для участников внешнеэкономической деятельности о возможности направления жалоб и претензий на действия должностных лиц таможни, непосредственно на личные электронные почтовые ящики руководства таможни и начальников таможенных постов.

В 2016 году в Самарскую таможню не поступали жалобы и обращения граждан и юридических лиц на неправомерные действия должностных лиц.

Отделом по противодействию коррупции и пресс-секретарём таможни постоянно осуществлялся мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия фактов проявления коррупции в Самарской таможне. В текущем полугодии данных фактов выявлено не было.

Особое внимание уделяется профилактике возникновения конфликтных ситуаций в пункте пропуска через государственную границу РФ в Международном аэропорту г.Самары, участниками которых становились должностные лица таможенного поста. Уполномоченные должностные лица на регулярной основе осуществляют мониторинг и анализ причин возникновения конфликтных ситуаций, контролируют их учёт, фиксацию и рассмотрение с целью установления в т.ч. коррупционных проявлений, и в случае необходимости для принятия по ним организационных и предупредительно-профилактических мер.

Должностные лица отдела инспектирования и профилактики правонарушений таможни осуществляли регулярные выезды в пункт пропуска через государственную границу РФ с целью проведения профилактических бесед антикоррупционной тематики. В ходе проведения бесед доводилась поступающая в Самарскую таможню правоприменительная практика по фактам преступлений в таможенных органах, связанных с коррупционными деяниями, а также информация, изложенная в актах прокурорского реагирования об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах Приволжского региона.

В пункте пропуска через государственную границу РФ в свободном доступе функционируют телефонные аппараты с возможностью соединения с «телефоном доверия» таможни, отделами по противодействию коррупции Самарской таможни и Приволжского таможенного управления, а также органов прокуратуры. Обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции со стороны должностных лиц Самарской таможни в отчетном периоде в таможню не поступали.

В рамках занятий по профессиональной подготовке в таможне было организовано изучение положений антикоррупционного законодательства РФ, в том числе: ФЗ от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», ФЗ от 03.12.2012 №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 02.04.2013 №310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Должностные лица и кандидаты, поступающие на службу в таможню, проходят психофизиологическое исследование на компьютерном полиграфе.

Обеспечено эффективное взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции.

В течение 2016 года начальник таможенного поста Аэропорт Самара регулярно принимал участие в заседаниях Координационного совета с подразделениями пограничного контроля и полиции, на которых рассматривались вопросы выявления, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений, в т.ч. коррупционных проявлений среди должностных лиц таможенного органа.

Совершенствовался механизм мотивации должностных лиц по эффективному исполнению должностных обязанностей посредством морального и материального поощрения за участие в специальных мероприятиях, раскрытии и пресечении каналов ввоза/вывоза контрабандных товаров, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ.

В текущем году, за достигнутые высокие показатели в служебной деятельности, добросовестное и образцовое исполнение служебных обязанностей, профессионализм, личный состав таможни поощрялся 1063 раз.

Одним из приоритетных направлений воспитательно-профилактической работы в таможне являлась реализация Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы».

Большое внимание в таможне уделялось укреплению морально-психологического климата, формированию у должностных лиц таможни нетерпимости к правонарушениям как коррупционной, так и иной направленности, что также приносит свои результаты.

Вместе с тем, 12.02.2016 г. по материалам Отдела по противодействию коррупции Самарской таможни и материалам УЭБ и ПК ГУ МВД Самарской области Самарским СО на транспорте ПСУТ СК России в отношении заместителя начальника таможни по тыловому обеспечению Д.А. Игонина и заместителя начальника отдела тылового обеспечения А.Л. Левкина возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «а», «в» части 5 ст. (получение взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере), по факту получения указанными лицами незаконного денежного вознаграждения в сумме 194000 рублей от менеджера объекта ООО «Абсолют Карат» за содействие в приеме оказанных услуг и подписании документов, подтверждающих исполнение государственных контрактов.

Информация о задержании бывших должностных лиц таможни Д.А. Игонина и А.Л. Левкина доведена до всех должностных лиц таможни.

С должностными лицами таможни проведены занятия по доведению ст. 290, 291 УК РФ и порядка уведомления должностными лицами в случае их склонения к правонарушениям коррупционной направленности под роспись. Руководством таможни проведены беседы с должностными лицами, входящими в контрактную службу таможни и членами единой комиссии по осуществлению закупок.

ОТЧЕТ

о ходе выполнения мероприятий по укреплению служебной дисциплины и профилактике коррупционных проявлений в Самарской таможне

в 2015 году

Антикоррупционная работа в Самарской таможне организована в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции и Планами мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в Самарской таможне и в пункте пропуска Самарской таможни через таможенную границу Таможенного союза (таможенный пост Аэропорт Самара), утвержденными приказами таможни от 01.07.2014 №3936 и от 21.09.2009 №805.

В течение текущего года в Самарской таможне проводились мероприятия, направленные на укрепление служебной дисциплины и профилактику коррупционных проявлений.

Продолжалась практика доведения до должностных лиц таможни под роспись правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

В соответствии с требованиями Указа Президента России от 18.05.2009 №559, в марте-апреле 2015 года в таможне была организована работа по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Все государственные служащие Самарской таможни, включая должностных лиц, находившихся в различных отпусках, своевременно представили в кадровую службу справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данные сведения размещены на официальном сайте ФТС России в открытом доступе.

В Самарской таможне, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 и с приказом ФТС России от 19.03.2012 №500, организована деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В текущем году проведено 19 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а также 11 заседаний аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта, на которых основными вопросами для рассмотрения были:

-возможность конфликта интересов либо коррупционной составляющей при замещении должности в коммерческой (некоммерческой) организации бывшим государственным служащим Самарской таможни, в связи с ограничением, предусмотренным ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-невозможность подачи федеральным государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предыдущий год на несовершеннолетних детей;

-рассмотрение представления прокуратуры или письменного заявления федерального государственного служащего о том, что близкий родственник занимает определенную должность в иной организации, что может привести к конфликту интересов.

В ходе заседаний комиссий случаев нарушений, связанных с личной заинтересованностью, которые могли привести к конфликту интересов, а также коррупционной составляющей, не выявлено.

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, в текущем году был размещен 81 заказ из них электронных аукционов – 68.

Принимались меры, направленные на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Самарской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, основной целью которой является увеличение количества деклараций на товары, поданных с применением перспективных методов таможенного декларирования (электронное декларирование, удаленный выпуск). С этой целью проводилась разъяснительная работа, семинары с участниками ВЭД, где освещались вопросы преимущества декларирования товаров с применением сети «Интернет».

На текущий момент, процент деклараций на товары, поданных в электронной форме через сеть «Интернет», от общего количества поданных деклараций на товары в регионе деятельности Самарской таможни, составляет 99,99%.

В целях профилактики и предупреждения коррупционных проявлений в таможне ведётся работа по исключению случаев регулярного оформления товаров одних и тех же участников внешнеэкономической деятельности одними и теми же должностными лицами таможенного органа.

Пресс-службой таможни организовывалось постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.

В региональных печатных изданиях и на интернет-сайтах размещались материалы, в которых наряду с информацией о деятельности таможни в целом, представлялась информация о противодействии коррупционным проявлениям, о положительных примерах исполнения служебных обязанностей должностными лицами таможни. За отчетный период было размещено 92 таких материала.

В сети «Интернет» (на сайте Приволжского таможенного управления и еще на 20 сайтах) размещалась информация для участников внешнеэкономической деятельности о возможности направления жалоб и претензий на действия должностных лиц таможни, непосредственно на личные электронные почтовые ящики руководства таможни и начальников таможенных постов.

В 2015 году в Самарскую таможню не поступали жалобы и обращения граждан и юридических лиц на неправомерные действия должностных лиц.

Отделом по противодействию коррупции и пресс-секретарём таможни постоянно осуществлялся мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия фактов проявления коррупции в Самарской таможне. В текущем полугодии данных фактов выявлено не было.

Особое внимание уделяется профилактике возникновения конфликтных ситуаций в пункте пропуска через государственную границу РФ в Международном аэропорту г.Самары, участниками которых становились должностные лица таможенного поста. Уполномоченные должностные лица на регулярной основе осуществляют мониторинг и анализ причин возникновения конфликтных ситуаций, контролируют их учёт, фиксацию и рассмотрение с целью установления в т.ч. коррупционных проявлений, и в случае необходимости для принятия по ним организационных и предупредительно-профилактических мер.

Должностные лица отдела инспектирования и профилактики правонарушений таможни осуществляли регулярные выезды в пункт пропуска через государственную границу РФ с целью проведения профилактических бесед антикоррупционной тематики. В ходе проведения бесед доводилась поступающая в Самарскую таможню правоприменительная практика по фактам преступлений в таможенных органах, связанных с коррупционными деяниями, а также информация, изложенная в актах прокурорского реагирования об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах Приволжского региона.

В пункте пропуска через государственную границу РФ в свободном доступе функционируют телефонные аппараты с возможностью соединения с «телефоном доверия» таможни, отделами по противодействию коррупции Самарской таможни и Приволжского таможенного управления, а также органов прокуратуры. Обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции со стороны должностных лиц Самарской таможни в отчетном периоде в таможню не поступали.

В рамках занятий по профессиональной подготовке в таможне было организовано изучение положений антикоррупционного законодательства РФ, в том числе: ФЗ от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», ФЗ от 03.12.2012 №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 02.04.2013 №310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Должностные лица и кандидаты, поступающие на службу в таможню, проходят психофизиологическое исследование на компьютерном полиграфе.

Обеспечено эффективное взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции.

В течение 2015 года начальник таможенного поста Аэропорт Самара регулярно принимал участие в заседаниях Координационного совета с подразделениями пограничного контроля и полиции, на которых рассматривались вопросы выявления, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений, в т.ч. коррупционных проявлений среди должностных лиц таможенного органа.

Совершенствовался механизм мотивации должностных лиц по эффективному исполнению должностных обязанностей посредством морального и материального поощрения за участие в специальных мероприятиях, раскрытии и пресечении каналов ввоза/вывоза контрабандных товаров, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ.

В текущем году, за достигнутые высокие показатели в служебной деятельности, добросовестное и образцовое исполнение служебных обязанностей, профессионализм, личный состав таможни поощрялся 427 раз.

Одним из приоритетных направлений воспитательно-профилактической работы в таможне являлась реализация Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».

Большое внимание в таможне уделялось укреплению морально-психологического климата, формированию у должностных лиц таможни нетерпимости к правонарушениям как коррупционной, так и иной направленности, что также приносит свои результаты.

Результатом эффективной работы по данному направлению деятельности явилось отсутствие в отчетном периоде возбужденных уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможни.

Информация по выполнению пунктов Плана

ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах РФ

на 2014

В целях реализации пунктов Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на период 2014 – 2015 годы (утв. приказом ФТС России от 11.06.2014 №1089, далее – План) в течение 2014 года в Самарской таможне проведены следующие мероприятия:

Во исполнение пункта 1.1, 4.12 Плана, в Самарской таможне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 и с приказом ФТС России от 19.03.2012 № 500, организована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В 2014 году проведено 32 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (из них 25 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и 7 заседаний аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов).

Основанием для проведения заседаний послужили:

Вероятность конфликта интересов либо коррупционной составляющей при замещении должности в коммерческой (некоммерческой) организации бывшим государственным служащим Самарской таможни, в связи с ограничением, предусмотренным ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - 18;

Письменное уведомление должностными лицами таможни представителя нанимателя об обращениях к ним граждан в целях склонения к получению взятки за совершение неправомерных действий – 5;

Невозможность по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 3;

Подача государственными служащими неполных сведений за предыдущий год об имуществе, находящемся у них на праве собственности – 1;

Вероятность конфликта интересов либо коррупционной составляющей в связи с тем, что близкий родственник федерального государственного служащего Самарской таможни занимает должность в коммерческой организации, деятельность которой связана с совершением таможенных операций – 5;

Рассмотрение заявления федерального государственного служащего, подавшего в справке о доходах за предыдущий год, сведения о наличии у него ценных бумаг – 3.

За аналогичный период 2013 года проведено 36 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (из них 27 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и 9 заседаний аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию.

На протяжении отчётного периода проводился регулярный мониторинг и анализ результатов деятельности комиссий. В ходе заседаний комиссий случаев нарушений, связанных с личной заинтересованностью, которые могли привести к конфликту интересов, а также коррупционной составляющей, не выявлено.

Меры, принимаемые по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, аттестационной комиссии:

1.Информирование правоохранительных органов и общественных организаций о создании и деятельности комиссий.

2.Участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в таможне представителей научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, организации ветеранов таможенной службы, первичной профсоюзной организации таможни.

3. Начальникам таможенных постов и структурных подразделений таможни рекомендовано вносить предложения о рассмотрении служебного поведения должностных лиц, совершивших неоднократные и грубые нарушения служебной дисциплины, на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

4.Размещение на сайте информации о работе комиссии, её функциях, полномочиях, документах, регламентирующих деятельность, информации о составе комиссии и др.

5. Размещение на стендах в здании таможни, на таможенных постах информации о порядке обращения должностных лиц таможни в комиссию.

Во исполнение пункта 1.2 Плана принимались меры, направленные на усиление и активизацию работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

Правовое просвещение и антикоррупционное обучение должностных лиц в рамках занятий по профессиональной подготовке, с привлечением должностных лиц отдела по противодействию коррупции, правового отдела и отдела инспектирования и профилактики правонарушений. Изучение актов законодательства, направленных на противодействие коррупции. Повышение уровня знаний по составам преступлений коррупционной направленности и ответственности за их совершение;

Доведение до сведения должностных лиц таможен информации о фактах привлечения должностных лиц таможенных органов к ответственности за совершение коррупционных преступлений, формирование осознания принципа неотвратимости наказания;

Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, наделенной функциями по противодействию коррупционным проявлениям. Выработка в рамках деятельности указанной комиссии конкретных мероприятий, направленных на улучшение ситуации на рассматриваемом участке, широкое информирование должностных лиц таможни о принятых комиссией решениях;

Постоянное освещение в средствах массовой информации деятельности таможни и ее должностных лиц, направленной на защиту экономической безопасности Российской Федерации, в целях формирования положительного имиджа таможенной службы в целом и таможенника, как представителя государства, стоящего на страже интересов Российской Федерации;

Повышение мотивации должностных лиц к честному и безупречному исполнению должностных обязанностей путем справедливого морального и материального стимулирования. Внедрение в сознание должностных лиц правила, что только добросовестный, честный и эффективный труд является залогом успешного карьерного роста и получения установленных законом моральных и материальных поощрений.

В этих целях, совершенствовался механизм мотивации должностных лиц по эффективному исполнению должностных обязанностей посредством морального и материального поощрения за участие в специальных мероприятиях, раскрытии и пресечении каналов ввоза/вывоза контрабандных товаров, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Одним из приоритетных направлений воспитательно-профилактической работы в таможне являлась реализация Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».

Большое внимание в Самарской таможне уделялось укреплению морально-психологического климата, формированию у должностных лиц таможни нетерпимости к правонарушениям как коррупционной, так и иной направленности, что также приносит свои результаты.

Во исполнение п.1.3 Плана, в Самарской таможне организовано проведение проверок по случаям несоблюдения должностными лицами таможенных органов ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В 2014 году проведено 2 проверки. Поводом для проведения проверок стали факты подачи федеральными государственными служащими неполных сведений о своём имуществе. По результатам проверок комиссия таможни пришла к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об умысле на представление заведомо недостоверных или неполных сведений. Вместе с тем, причины заявления ошибочных сведений об имуществе являлись субъективными, то есть вследствие недостаточной внимательности служащих, представивших сведения об имуществе, к положениям действующего законодательства РФ о противодействии коррупции и разъяснениям по его применению. В связи с этим к виновным должностным лицам были применены меры дисциплинарного воздействия. В целях предупреждения аналогичных нарушений в Самарской таможне и подчинённых ей таможенных постах были организованы и проведены занятия по изучению причин подачи ошибочных сведений.

Во исполнение п.1.5, 4.7 Плана, организована работа по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащих к совершению коррупционных правонарушений. В таможне регулярно проводились занятия в рамках профессиональной учёбы, на которых государственные служащие изучали порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. На информационных стендах таможни и таможенных постов были размещены памятки для должностных лиц, где подробно изложен порядок уведомления. В 2014 году поступило 5 уведомлений. По данным уведомлениям отделом по противодействию коррупции проведены проверки, материалы которых переданы в Куйбышевскую транспортную прокуратуру для дальнейшего разбирательства. По результатам рассмотрения уведомлений Самарским следственным отделом на транспорте ПСУТ СК возбуждено 2 уголовных дела.

За содействие выявлению и пресечению фактов коррупции, должностные лица таможни, уведомившие о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, премированы начальником таможни.

Во исполнение п.1.4 Плана государственные служащие уведомляют представителя нанимателя в письменной форме об иной оплачиваемой работе. Уведомления подшиваются в личные дела государственных служащих. Количество государственных служащих, уведомивших представителя нанимателя об иной оплачиваемой в 2014 году – 3 человека.

В соответствии с п.1.6 Плана проводилась работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и принимались предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В отчётном периоде случаев возникновения конфликта интересов не выявлено.

В соответствии с пунктом 1.7 Плана до всех должностных лиц Самарской таможни доведен под роспись приказ ФТС от 17.07.2014 №1375 «Об организации в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 №10».

В соответствии с пунктом 1.8 Плана структурные подразделения в ходе занятий по профессиональной учёбе и правового просвещения изучили положения антикоррупционного законодательства РФ, в том числе об ответственности за преступления, установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия), положения законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов ФТС России, определяющие порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов.

В целях реализации п. 1.9 в Самарской таможне на регулярной основе проводится изучение должностными лицами Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885. Ограничения, запреты, требования к служебному поведению и предупреждение коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностными лицами таможенных органов, доводятся до всех должностных лиц при приеме на работу.

На всех таможенных постах, в местах таможенного контроля, имеются стенды с информационными материалами по противодействию коррупции.

В соответствии с п.1.10, 1.11, 4.13, 4.14 Плана в таможне организована профессиональная антикоррупционная подготовка государственных служащих:

1. в рамках дополнительного профессионального образования;

2. в рамках ведомственного обучения, в том числе на постоянной основе в рамках профессиональной учебы на рабочих местах (в обучении принимает участие весь личный состав).

В 2014 году прошли обучение по теме «Противодействие коррупционным проявлениям» (Нижегородский государственный университет им. Лобачевского, 24 часа) 4 человека, «Пути и средства противодействия коррупционным проявлениям в сфере государственного управления» (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 36 часов) 2 человека.

В соответствии с п.1.12, согласно плану, утвержденному приказом ФТС России от 24.04.2013 №811 (в редакции приказа ФТС России от 24.06.2014 №1204), ротация федеральных государственных гражданских служащих Самарской таможни будет проведена 15.05.2016 г.

В соответствии с пунктом 1.13 Плана вопросы, касающиеся достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, результаты проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, вопросы по реализации федеральными государственными служащими обязанностей по уведомлению о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений», а также эффективность проводимых в таможенных органах служебных проверок, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений, ежеквартально на протяжении 2014 года рассматривались на оперативных совещаниях Самарской таможни.

В соответствии с п.2.3 Плана, обеспечено эффективное взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции.

Начальник таможни, первый заместитель начальника таможни и заместитель начальника таможни по работе с кадрами принимали регулярное участие в заседаниях областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством вице-губернатора – руководителя Администрации Губернатора Самарской области, в заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с коррупцией при прокуратуре Самарской области, в координационных совещаниях правоохранительных органов под председательством Куйбышевского транспортного прокурора, на которых обсуждалось состояние работы и дополнительные меры по противодействию коррупции, взаимодействие правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию коррупционных преступлений.

Начальник таможенного поста Аэропорт Самара на регулярной основе принимал участие в ежеквартальных заседаниях Координационного совета с подразделениями пограничного контроля, ЛОВД в вопросах выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, в т.ч. коррупционных проявлений среди должностных лиц таможни.

В соответствии с п.2.4 Плана в Самарской таможне действует единая система документооборота посредством программного продукта АС ЭДО, которая позволяет осуществлять учет и контроль исполнения документов. Ежемесячно отделом документационного обеспечения формируются отчеты об исполнительской дисциплине для информирования начальника таможни, а также размещаются отчеты на портале ПТУ.

Во исполнение п.2.5, 2.6 Плана, в целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в т.ч. путём расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, в Самарской таможне в 2014 году проведено в 2014 году 90 конкурентных процедур.

В целях исключения коррупционных проявлений, создана Единая комиссия по вопросам размещения заказов для государственных нужд, сформированная на основании приказа Самарской таможни от 19.12.2013 № 859. В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, принимаются следующие меры:

- проведение мониторинга при осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- определение начальной (максимальной) цены контракта путём применения методов:

1.Сопоставимых рыночных цен

2.Нормативным методом

3.Тарифным методом

4.Проектно-сметным методом

5.Затратным методом;

- расширение информационного обеспечения, а именно: размещение информации о заказах на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд на официальном сайте РФ. Предпочтение отдается размещению заказов проведением аукциона в электронной форме и открытого конкурса в соответствии с Главой 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Во исполнение пункта 2.7 Плана заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности в течение 2014 года проанализирована деятельность отдела дознания и отдела административных расследований Самарской таможни по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией. В результате анализа установлено, что должностными лицами вышеуказанных отделов по данному направлению деятельности проделана следующая работа: еженедельно проводились заслушивания о работе в части соблюдения уголовного, административного и таможенного законодательства, соблюдении материальных и процессуальных норм при расследовании уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Сотрудники заслушивались о ходе расследования по конкретным делам.

На основании указания заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности сотрудниками отдела дознания и отдела административных расследований изучен Указ Президента РФ от 11.04.2014 №226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 г.г.» Ежемесячно руководителями подразделений проводились беседы с сотрудниками подразделений по вопросу исполнительской и служебной дисциплины. В целях контроля соблюдения процессуальных и материальных норм права все материалы дел об административных правонарушениях своевременно предоставлялись на проверку надзирающему прокурору.

В целом работа данных отделов по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией признана удовлетворительной.

В соответствии с п.3.1 Плана, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью регулярно направляет информацию о деятельности таможни по противодействию коррупционным проявлениям для размещения на официальном интернет-сайте Приволжского таможенного управления.

В соответствии с письмом ФТС России от 21.03.2013 №10-105/11697 «О приведении официальных сайтов в соответствие с едиными требованиями» на официальном интернет-сайте размещаются и обновляются материалы Самарской таможни, посвящённые вопросам противодействия коррупции.

Во исполнение пунктов 2.3, 3.2 - 3.6, 4.2 Плана, в зданиях таможни и таможенных постов оборудованы информационные стенды с информацией о «телефонах доверия», электронном адресе таможни для связи в интернете, памятки о действиях граждан в случае, если у них вымогают взятку, о действиях должностных лиц в случае склонения их к коррупционному правонарушению. На пункте пропуска Самарской таможни через таможенную границу РФ (Аэропорт Самара) в свободном доступе функционируют телефонные аппараты с возможностью соединения с «телефоном доверия» таможни, отделами по противодействию коррупции Самарской таможни и Приволжского таможенного управления, а также органов прокуратуры. В Самарской таможне информация, поступающая по «телефону доверия», регистрируется оперативным дежурным таможни в книге регистрации, докладывается начальнику таможни, передается для проверки в отдел по противодействию коррупции, отдел инспектирования и профилактики правонарушений. Должностные лица отдела инспектирования и профилактики правонарушений проверяют исправность телефонной связи при выездах на пункт пропуска.

В таможне организован личный приём граждан и представителей юридических лиц начальником таможни, его заместителями и начальниками таможенных постов, осуществляемом в соответствии с графиками личного приема, утверждаемыми начальником таможни. График размещается на информационном стенде для участников ВЭД.

Организовано постоянное взаимодействие со средствами массовой информации. В региональных печатных изданиях и на интернет-сайтах регулярно размещаются материалы, в которых, наряду с информацией о деятельности таможни в целом, представляется информация о противодействии коррупционным проявлениям. В 2014 году было размещено 103 таких материала.

В таможне установлен ящик для письменных обращений граждан. Проверка ящика, выемка письменных обращений и передача их начальнику таможни для принятия решения по обращениям производятся в установленном порядке должностными лицами отдела документационного обеспечения.

Осуществляется работа по налаживанию взаимодействия с общественными объединениями, участниками ВЭД в рамках консультативной рабочей группы, одной из задач которой является, в том числе, обсуждение вопросов противодействия коррупции.

Отделом по противодействию коррупции и главным государственным таможенным инспектором по связям с общественностью таможни постоянно осуществлялся мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия фактов проявления коррупции в Самарской таможне. В течение 2014 года данных фактов в СМИ выявлено не было.

В соответствии с п.4.3. Плана в Самарской таможне проводился анализ результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан и юридических лиц на неправомерные действия должностных лиц Самарской таможни в целях своевременного выявления коррупционных проявлений. В течение 2014 года на предмет содержания коррупционного фактора было рассмотрено 9 жалоб. На предмет содержания коррупционной составляющей поступившие жалобы рассматривались, несмотря на наличие оснований для принятия решения об отказе в рассмотрении жалоб лиц по существу по основаниям, установленным ст.44 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». По данным материалам проводились проверки в порядке ведомственного контроля. В течение 2014 года в обжалованных решениях, действиях должностных лиц таможни коррупционные проявления установлены не были.

Во исполнение пункта 4.15 Плана, в 2014 году в целях оценки уровня коррупции в таможенной системе и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции, проведено социально-психологическое исследование должностных лиц Самарской таможни. Протестировано 98 человек, что составляет 14,8 % от штатной численности Самарской таможни.

В соответствии с п.4.4. Плана, 2014 году проведено обследование с применением полиграфа 56 кандидатов на вакантные должности государственной службы.

В соответствии с п. 4.5 Плана в 2014 году в таможне проведено 35 служебных проверок. Анализ качества их проведения показывает, что случаев затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц Самарской таможни, способствующих уклонению их от дисциплинарной ответственности, допущено не было.

Приволжская транспортная прокуратура и Куйбышевская транспортная прокуратура проводят ежегодные проверки качества служебных проверок на соответствие законодательству РФ. Нарушений действующего законодательства РФ при проведении служебных проверок в указанный период выявлено не было.

В соответствии с п.4.9 Плана, принимались меры, направленные на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Самарской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, основной целью которой является увеличение количества деклараций на товары, поданных с применением перспективных методов таможенного декларирования (электронное декларирование, удаленный выпуск). С этой целью проводилась разъяснительная работа, семинары с участниками ВЭД, где освещались вопросы преимущества декларирования товаров с применением сети «Интернет».

В декабре 2014 года, процент деклараций на товары, поданных в электронной форме через сеть «Интернет», от общего количества поданных деклараций на товары в регионе деятельности Самарской таможни, составляет 99,98%.

В целях профилактики и предупреждения коррупционных проявлений в таможне проводилась работа по исключению случаев регулярного оформления товаров одних и тех же участников внешнеэкономической деятельности одними и теми же должностными лицами таможни.

Во исполнение пункта 4.10, Плана заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности проводилось регулярное изучение дел оперативного учета, находящихся в производстве сотрудников оперативно-розыскного отдела и отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Самарской таможни. В результате изучения дел установлено, что материалы, свидетельствующие о наличии в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности, в делах оперативного учета отсутствуют.

В соответствии с п.4.11 Плана, ежегодно в январе-марте в таможне организовывалась работа по представлению сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Все федеральные государственные служащие Самарской таможни, включая должностных лиц, находившихся в различных отпусках, своевременно представляли в кадровую службу справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные справки супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещались на официальном сайте ФТС России в открытом доступе.

Результатом эффективной работы по данному направлению деятельности явилось отсутствие в отчетном периоде возбужденных уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможни.