Сегодня 16 ноября 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

Баннер

Отчет о выполнении плана противодействия коррупции

PDFПечатьE-mail

П л а н

Приволжского таможенного управления

по противодействию коррупции на 2016 – 2017 годы


п/п

Мероприятия

Отметка об исполнении

1

Обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов Приволжского таможенного управления ограничений, запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

и другими федеральными законами

1.1

Обеспечение деятельности комиссий таможенных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможенных органов в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821

В соответствии с приказами Ульяновской таможни от
27 октября 2016 г. № 547 и от 27 октября 2016 г. № 548 в Ульяновской таможне созданы и функционируют постоянно действующие: Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Аттестационная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов.

В отчетном периоде проведено 4 заседания комиссии. Основаниями для проведения заседаний явились:

обращения граждан, замещавших ранее в Ульяновской таможне должности ,государственной службы – 2;

уведомления коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с гражданами, ранее замещавшими должности в Ульяновской таможне, трудового или гражданско-правового договора –4;

заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 2.

1.2

Организация и проведение проверок в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065. Применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Обеспечено действенное функционирование отдела государственной службы и кадров таможни, который осуществляет контроль соблюдения требований и ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также обеспечивает проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдению федеральными государственными служащими требований к служебному поведению,

В отчетном периоде проверок в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
21 сентября 2009 г. № 1065 в Ульяновской таможне не проводилось.

1.3

Обеспечение контроля за расходами федеральных государственных служащих таможенных органов Приволжского таможенного управления

В 1 полугодии 2017 году решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности в Ульяновской таможне не принимались.

В соответствии с требованиями Федерального закона от
3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» 2 должностных лица Ульяновской таможни представили сведения о расходах в 2016 году на себя и своих супруг (супруга) (АППГ - 5). В основном все сделки совершены для покупки недвижимости и основными источниками происхождения средств указывались кредиты в банках.

1.4

Участие в проекте Минтруда России по внедрению в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»

В связи с внедрением специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, к порядку представления в Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера все должностные лица таможни представили печатные формы сведений о доходах за 2016 г. сформированные в указанной программе.

1.5

Организация контроля за исполнением федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов Приволжского таможенного управления обязанности уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу

Работа при поступлении от федеральных государственных служащих Ульяновской таможни уведомлений представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу организована в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и приказом ФТС России от 9 сентября 2015 г. №1842, установлен порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

За отчетный период уведомило представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (преподавательская деятельность) в 2017 году - 1 должностное лицо таможни.

1.6

Организация контроля за исполнением федеральными государственными служащими таможенных органов Приволжского таможенного управления обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

В отчётном периоде 2017 года фактов склонения должностных лиц таможни к совершению коррупционных правонарушений не установлено.

1.7

Организация работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, в таможенных органах Приволжского таможенного управления

В таможне обеспечивается постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года
№ 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов. В отчетном периоде должностными лицами таможни нарушений правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов, не допускалось.

Работа при поступлении уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения организована в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России от 21 марта 2016 г. № 537.

В 1 полугодии 2017 года от государственных служащих Ульяновской таможни уведомления о возможности возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов не поступали.

1.8

Обеспечение контроля за выполнением должностными лицами таможенных органов Приволжского таможенного управления обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

Сообщений от государственных гражданских служащих таможни о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, не поступало.

1.9

Обеспечение:

получения дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов;

совершенствования дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции

В рамках дополнительного профессионального обучения в 1 полугодии 2017 года 1 должностное лицо таможни, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции прошло обучение, по дополнительной профессиональной программе:

- «Основа противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации» (ФПК Владивостокского филиала РТА, 72 ч.).

В рамках профессиональной учебы проведено 3 занятия с руководителями структурных подразделений по правовому просвещению с целью изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

1.10

Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможенных органов Приволжского таможенного управления:

общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885;

Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г.

№ 977;

этических и нравственных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации

В отчётном периоде 2017 года должностными лицами Ульяновской таможни нарушений общих принципов служебного поведения, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов не допускалось.

В отчетном периоде жалобы от граждан на некорректные действия должностных лиц Ульяновской таможни, а также информация о нарушении ими этических и нравственных норм не поступали.

2

Мероприятия, направленные на выявление

причин и условий проявления коррупции в деятельности таможенных органов

Приволжского таможенного управления, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Ввод в эксплуатацию программных средств обеспечения государственного управления и администрирования

В отчётном периоде программные средства обеспечения государственного управления и администрирования в эксплуатацию не вводились.

2.2

Обеспечение устойчивого функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроль исполнения документов

В 1 полугодии 2017 года обеспечено устойчивое функционирование единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроль исполнения документов.

2.3

Выявление коррупционных рисков в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов и принятие мер по их устранению

Мониторинг коррупционных рисков в деятельности по организации закупок проводится на постоянной основе. В целях их минимизации в приоритетном порядке применяется электронный аукцион, как способ определения поставщиков.

Организован и постоянно проводится внутренний контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможни и таможенных постов Ульяновской таможни. По результатам контроля нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений не выявлено.

2.4

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможенных органов, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

В таможне создана контрактная служба. Заключение договоров и контрактов осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.5

Проведение проверки с применением полиграфа кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

В первом полугодии 2017 года было проведено исследование с применением полиграфа 5 должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля Ульяновской таможни.

По результатам тестирования ни у одного исследуемого на полиграфе должностного лица факторов риска не выявлено.

2.6

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач должностные лица отделения по противодействию коррупции в пределах своей компетенции выполняют функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений коррупционной направленности и иных преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов. В отчетном периоде 2017 года уголовные дела в отношении должностных лиц таможни не возбуждались.

Отделом государственной службы и кадров по фактам нарушений служебной дисциплины должностными лицами таможни проводились в соответствии с требованиями руководящих документов служебные проверки. По результатам каждой проверки комиссиями представлялись предложения о применении к лицам, допустившим дисциплинарные проступки, адекватных мер воспитательного и дисциплинарного воздействия, разрабатывались реальные профилактические меры.

В 1 полугодии 2017 года в Ульяновской таможне проведено 18 служебных проверок. Должностными лицами таможни допущено 70 нарушений служебной дисциплины.

2.7

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ПТУ, принятие мер по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и возможных фактов коррупционных проявлений

Отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни регулярно проводятся мероприятия по контролю над использованием средств выделенных на содержание Ульяновской таможни выделяемых из федерального бюджета. С должностными лицами отделов таможни, в обязанности которых входит финансово-хозяйственная деятельность, проводятся мероприятия направленные на профилактику нарушений, возможно допускаемых при её осуществлении. При выявлении фактов коррупционных проявлений, проводятся мероприятия по компетенции подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

2.8

Применение в практической деятельности таможенных органов методических рекомендаций Минтруда России по вопросам:

реализации антикоррупционного законодательства;

формирования перечня коррупционно-опасных функций в таможенных органах и проведение оценок коррупционных рисков

В отчетном периоде 2017 года в рамках реализации антикоррупционного законодательства на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта рассматривались вопросы с применением Обзора типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, разработанными Минтруда России.

Также, при представлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей должностные лица таможни руководствовались Методическими рекомендациями, разработанными Минтруда России, по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

2.9

Обсуждение на коллегиях и оперативных совещаниях в таможенных органах вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов

Вопросы организации исполнения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции на постоянной основе обсуждаются на оперативных совещаниях у начальника таможни и на совещаниях по подведению итогов.

2.10

Проведение среди должностных лиц таможенных органов социологических исследований по вопросам эффективности применяемых антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений

Социологические исследования в отчетном периоде не проводились.

2.11

Обеспечение исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013 – 2019 годы, утвержденного приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. № 811

В отчетном периоде в порядке ротации должностные лица таможни не назначались.

3

Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с институтами гражданского

общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов Российской Федерации

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов

В кадровую службу ПТУ в установленный срок направлены сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни, которые в соответствии с приказом ФТС России от 18 марта 2014 г. № 472 входят в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах на официальном сайте. Информация для размещения на сайте была направлена в кадровую службу ПТУ 12 мая 2017 года. В ней отражены сведения на 53 должностных лиц таможни, включенных в названный перечень.

Также были сформированы и направлены наборы открытых данных по сведениям о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни за 2016 год.

3.2

Обеспечение:

бесперебойного функционирования «телефонов доверия»;

размещения на официальном сайте ПТУ и сайтах таможенных органов номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в ПТУ и таможенные органы, адресов электронной почты ПТУ и таможенных органов для направления обращений граждан

В Ульяновской таможне обеспечено бесперебойное функционирование «телефона доверия» находящегося у оперативного дежурного таможни.

На Web - сайте ПТУ размещена актуальная информация о номере телефона доверия и электронный адрес Ульяновской таможни в разделе «Таможни / Ульяновская таможня / Информация о таможенном органе / Контактная информация». Электронный адрес Приволжского таможенного управления указан на каждой странице web-сайта. Формы электронных обращений (Противодействие коррупции, Направить обращение).

3.3

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами

В 1 полугодии 2017 года меры по противодействию коррупции освещались в средствах массовой информации (далее - СМИ) в рамках 2 пресс-конференций; 10 пресс-релизов; 4 публикаций в печатных СМИ; 2 сюжетов на телевидении; 36 сообщений интернет-изданий.

В числе выше перечисленных форм освещения информации можно выделить 6 интервью (выступлений) руководителей таможенных органов в СМИ.

3.4

Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах

Мониторинг средств массовой информации осуществляется ежедневно. Публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Ульяновской таможне отсутствовали.

3.5

Своевременное обновление и актуализация информации о противодействии коррупции в соответствующих разделах официальных интернет-сайтов таможенных органов

В соответствии с приказом ПТУ от 14 мая 2013 г. № 287 (с внесенными изменениями приказом от 14 августа 2015 г. № 501) «Об актуализации структуры WEB-сайта Приволжского таможенного управления и порядке его наполнения» отделом государственной службы и кадров таможни постоянно (по мере изменения информации) предоставляется обновленная информация для наполнения странички таможни на WEB-сайте ПТУ.

Информация для размещения на сайте была направлена 11 июля 2017 года.

3.6

Обеспечение рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы

В 1 полугодии 2017 года обращений граждан и организаций о фактах проявлений коррупции должностными лицами таможни не поступало.

3.7

Организация взаимодействия с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества

Взаимодействие с общественными организациями осуществлялось в рамка заседания Консультативной рабочей группы по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности Ульяновской таможни, а также в рамках проведения публичных слушаний, организуемых на уровне ПТУ.

Отчёт об исполнении мероприятий плана

Ульяновской таможни по противодействию коррупции в 2015 году

п/п

Мероприятия

Отметка об исполнении

  1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Ульяновской таможни ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможенных органов

В соответствии с приказами Ульяновской таможни от 29.12.2015 № 759 и от 29.12.2015 № 758 в Ульяновской таможне созданы и функционируют постоянно действующие: Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Аттестационная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов

В 2015 году проведено 4 заседания Комиссий.

1.2

Обеспечение действенного функционирования отдела государственной службы и кадров, на который возложена функция по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

Обеспечено действенное функционирование отдела государственной службы и кадров таможни, который осуществляет контроль соблюдения требований и ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также обеспечивает проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдению федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В целях активизации и усиления работы, в части инспектирования и профилактики правонарушений в рамках противодействия коррупции, отделом осуществляется деятельность, направленная на предупреждение коррупционных правонарушений (проведение служебных проверок и иных проверочных мероприятий), а также взаимодействие с прокуратурой, правоохранительными органами и иными органами государственной власти по вопросам противодействия коррупции.

1.3

Проведение проверок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков

Оснований для применения соответствующих мер ответственности к должностным лицам таможни: в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; в связи с нарушением ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в Ульяновской таможне в отчетном периоде не имелось.

1.4

Обеспечение исполнения должностными лицами таможни требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом ФТС России от 9 сентября 2015 г. № 1842, установлен порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

За отчетный период о намерении выполнять иную оплачиваемую работу уведомили 4 должностных лица таможни.

1.5

Обеспечение работы по исполнению требований приказа ФТС России от 18 января 2010 г. № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2010, рег. № 16435). Обсуждение вопросов состояния этой работы и мерах по ее совершенствованию на коллегиях и оперативных совещаниях

В 2015 году фактов склонения должностных лиц таможни к совершению коррупционных правонарушений не установлено.

1.6

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на государственной службе, в том числе одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации

За отчетный период оснований для рассмотрения материалов о несоблюдении государственными служащими Ульяновской таможни требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в Ульяновской таможне не имелось.

1.7

Обеспечить:

- контроль за выполнением должностными лицами таможни обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

- осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами таможни ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- проведение мероприятий по формированию у должностных лиц таможенных органов Российской Федерации негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

Сообщений от государственных гражданских служащих таможни о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации не поступало.

Обеспечивается постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

В целях информирования должностных лиц, письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2015 № 10-119/61651 о запрете дарить и получать подарки, до всех должностных лиц таможни было доведено под роспись.

1.8

Организовать в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов изучение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за преступления установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции)

Изучение положений законодательства Российской Федерации, в том числе, о противодействии коррупции, в структурных подразделениях по утвержденным планам.

В рамках профессиональной учебы проведено 6 занятий по правовому просвещению должностных лиц Ульяновской таможни по изучению положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

1.9

Обеспечить соблюдение федеральными государственными служащими таможни:

– общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

– Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977

В 2015 году должностными лицами таможни нарушений общих принципов служебного поведения, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов не допускалось.

В отчетном периоде были проведены 2 служебные проверки по жалобам граждан на некорректные действия должностных лиц Ульяновской таможни.

Комиссией по проведению служебных проверок в действиях должностных лиц Ульяновской таможни нарушений требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов таможенного органа, должностной инструкции выявлено не было. Факты некорректного поведения должностными лицами таможни не нашли своего подтверждения.

1.10

Организация информирования федеральных государственных служащих таможни по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

В 2015 году семинары, тренинги, лекции, совещания по антикоррупционной тематике в таможне не проводились.

До всех должностных лиц постоянно доводится информация о возбужденных уголовных делах и о привлечении должностных лиц таможенных органов за совершение должностных преступлений.

1.11

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

В рамках повышения квалификации, обучилось 1 должностное лицо, в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции.

В рамках дополнительного профессионального обучения в III квартале 2015 года прошли обучение 4 должностных лица таможни по теме «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» (повышение квалификации, в Ульяновском филиале ФГБОУ ВПО «РАНХиГС», 24 часа).

В рамках дополнительного профессионального обучения в IV квартале 2015 года прошли обучение 6 должностных лиц таможни по следующим темам:

- «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации» (5 чел.,Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 72 ч.);

- «Совершенствование работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (1 чел., АНОО «Нижегородский колледж теплоснабжения и автоматических систем управления», 40 ч.).

1.12

Обеспечить:

– реализацию Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе»

– исполнение плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013 – 2019 годы, утвержденного приказом
ФТС России от 24.04.2013 № 811 «Об утверждении плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации»

План проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих в Ульяновской таможни, утвержден приказом ФТС России от 24.04.2013 № 811. В отчетном периоде ротация не проводилась.

1.13

Проанализировать и обсудить на оперативных совещаниях в таможенных органах:

– исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»

– результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы

деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

- реализацию федеральными государственными служащими обязанности, установленной приказом ФТС России от 18.01.2010 № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»

Вопросы организации исполнения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции обсуждаются на оперативных совещаниях у начальника таможни и на совещаниях по подведению итогов:

- исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы (протокол от 03.07.2015 № 24, от 10.07.2015 № 25, от 17.07.2015 № 26, от 24.07.2015 № 27, от 31.07.2015 № 28, от 07.08.2015 № 30, от 14.08.2015 № 31, от 21.08.2015 № 32);

- результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера в отчетном периоде 2015 года на оперативных совещаниях не обсуждались;

- деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов обсуждалась на совещании 28.08.2015 (протокол № 33 от 28.08.2015).

1.14

Обеспечить:

– внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»

– проведение мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах

Специальное программное обеспечение «Справки БК» и «Справки ГС» в Ульяновскую таможню в отчетном периоде не поступало.

Обработка справок о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленных должностными лицами на себя и своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, осуществлялась должностным лицом отдела государственной службы и кадров методом анализа при сравнении со справками, представленными ими за 2013 год, и их содержанием.

1.15

Продолжить работу по практическому применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений должностными лицами таможенных органов, с учетом сложившейся правоприменительной практики в области коррупционных правонарушений.

Применяется на практике система мер, направленная на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Ульяновской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, основной целью которой является увеличение количества деклараций на товары, поданных с применением перспективных методов таможенного оформления (электронное декларирование, удаленный выпуск).

  1. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности таможни,

мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Внедрение в деятельность таможенных органов Российской Федерации инновационных технологий государственного управления и администрирования

В 2015 году в Ульяновской таможне внедрена технология автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа на Засвияжском таможенном посту, Димитровградском таможенном посту и таможенном посту УАЗ и автоматического выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

2.2

Обеспечение взаимодействия между таможенными органами и иными органами государственной власти (в том числе электронного)

Обеспечено взаимодействие между таможенными органами и иными органами государственной власти в рамках соглашений с ФТС России о межведомственном электронном взаимодействии.

2.3

Обеспечение действенного функционирования системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

С целью обеспечения межведомственного электронного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации в Ульяновской таможне обеспечено непрерывное функционирование системы электронного документооборота АС «ЭДО».

На регулярной основе проводятся проверки ведомственной системы электронной почты.

2.4

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

В части совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок отмечается увеличение количества применённых конкурентных способов определения поставщиков, при этом сокращаются закупки согласно п.4 ч.1 ст. 93 (единственный поставщик) Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Приоритетным способом определения поставщиков является электронный аукцион.

В 2015 году было заключено контрактов:

  1. Электронный аукцион – 60 на сумму 27 115 тыс. руб.
  2. Запрос котировок – 32 на сумму 2 503 тыс. руб.
  3. Открытый конкурс – 5 на сумму 1 054 тыс. руб.
  4. Единственный поставщик (ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ (кроме п. 4) – 28 на сумму 15 760 тыс. руб.
  5. Единственный поставщик (п.4 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 года
    № 44-ФЗ) –87 на сумму 1 997 тыс. руб.

2.5

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов и устранение выявленных коррупционных рисков

Мониторинг коррупционных рисков в деятельности по организации закупок проводится на постоянной основе. В целях их минимизации в приоритетном порядке применяется электронный аукцион, как способ определения поставщиков.

Организован и постоянно проводится внутренний контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможни и таможенных постов Ульяновской таможни. По результатам контроля нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений не выявлено.

2.6

Мониторинг деятельности подразделений дознания и административных расследований таможенных органов по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией в таможенных органах

Мониторинг деятельности сотрудников, занимающих отдельные должности по дознанию и сотрудников отдела административных расследований в таможне, проводится на постоянной основе.

  1. Взаимодействие Ульяновской таможни с институтами гражданского общества и гражданами,

обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов.

На официальном web-сайте Приволжского таможенного управления (далее – web-сайт) в разделе «Таможни / Ульяновская таможня / Противодействие коррупции» размещена информация об антикоррупционной деятельности таможенного органа.

Сведения о доходах, расходах за 2014 г. должностных лиц Ульяновской таможни, замещение должностей которых влечет за собой размещение сведений на официальном сайте, в соответствии с приказом ФТС России от 18.03.2014 № 472, были направлены в кадровую службу ПТУ 06.05.2015 для размещения на официальном интернет-сайте.

3.2

Обеспечение:

– бесперебойного функционирования «телефонов доверия»

– размещения на сайте ПТУ и сайтах таможенных органов региона номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в ПТУ, форм электронного обращения в таможенные органы и/или адресов электронной почты таможенных органов для направления обращений граждан

В Ульяновской таможне обеспечено бесперебойное функционирование «телефона доверия» находящегося у оперативного дежурного таможни.

На Web - сайте ПТУ размещена актуальная информация о номере телефона доверия и электронный адрес Ульяновской таможни в разделе «Таможни / Ульяновская таможня / Информация о таможенном органе / Контактная информация». Электронный адрес Приволжского таможенного управления указан на каждой странице web-сайта. Формы электронных обращений (Противодействие коррупции, Направить обращение).

3.3

Обобщение анализа практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы

Обращения граждан по фактам коррупционных проявлений в отчетном периоде 2015 года не поступало. Поступило два обращения граждан на некорректные действия должностных лиц Ульяновской таможни.

Факты не подтвердились. По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений проведен анализ состояния служебной дисциплины и правопорядка. Анализ служебной дисциплины руководителями структурных подразделений доводится на совещаниях у начальника таможни еженедельно.

3.4

Совершенствование работы по формированию у должностных лиц таможенных органов отрицательного отношения к коррупции. Привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности

Формирование нетерпимого отношения федеральных государственных служащих и работников таможни к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и по противодействию коррупции, осуществляется путем:

- ознакомления должностных лиц и работников таможни с новыми нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции с использованием информационного стенда, электронной почты и внутреннего портала ПТУ;

- обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов;

- укрепления доверия граждан и организаций к деятельности таможни в сфере противодействия коррупции;

- обеспечения возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в таможне или нарушениях требований к служебному поведению федеральными государственными служащими таможни, посредством функционирования "телефонов доверия";

- обеспечения ознакомления граждан, принимаемых в таможню на должности федеральной государственной службы, с положениями Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов;

- доведения информации о привлечении к ответственности должностных лиц таможенных органов по коррупционным составам преступлений, о неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения.

3.5

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами

Взаимодействие со СМИ осуществляется путем публикации информации о деятельности таможни, направленной на обеспечение экономической безопасности государства, успешную реализацию таможенного законодательства в регионе и повышение престижа таможенной службы, пропаганду достойного и престижного образа таможенника. В отчётном периоде были подготовлены 14 пресс-релизов, освещающие деятельность, направленную на противодействие коррупции (освещение мероприятий, направленных на исполнение Плана по противодействию коррупции). Указанные пресс-релизы были направлены в адрес более 20 представителей средств массовой информации (далее - СМИ). По указанным материалам имеется 37 публикаций в сети Интернет, 7 публикаций в печатных изданиях, 1 сообщение информационного агентства, 3 видеосюжета.

Основные темы материалов: о межведомственном взаимодействии, об информировании заинтересованных лиц о нормах таможенного законодательства, о противодействии контрабанде, о горячей линии по "санкционным товарам".

3.6

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах

Отделением по противодействию коррупции постоянно ведется мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в таможенных органах, отдельные факты подробно рассматриваются и проверяются. Также должностным лицом по связям с общественностью ежедневно осуществляется мониторинг СМИ о фактах проявления коррупции в таможенных органах. Факты, опубликованные в СМИ по указанной тематике, в отношении должностных лиц таможни отсутствуют.

  1. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Ульяновской таможне,

с учетом специфики её деятельности

4.1

Проведение совещаний с руководителями отдела государственной службы и кадров и подразделения по противодействию коррупции, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции

Вопросы организации исполнения положений законодательства РФ по противодействию коррупции обсуждены на служебных совещаниях руководящего состава таможни .

4.2

Продолжение практики регулярного доведения информации:

– до средств массовой информации о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности

– до должностных лиц таможенных органов о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (в т.ч. организация стендов в таможенных органах и др.), направленной на совершенствование профилактической работы по предотвращению коррупционных проявлений в таможенных органах

Информация о всех фактах возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов, по преступлениям коррупционной направленности доводится в Ульяновской таможне регулярно.

В Ульяновской таможне за отчетный период уголовные дела в отношении должностных лиц не возбуждались.

В августе 2015 г. (служебная записка от 20.08.2015 № 01-07-59/134) до всех должностных лиц таможни была доведена информация о возбужденных уголовных делах и о привлечении должностных лиц таможенных органов РФ к уголовной ответственности за совершение должностных преступлений в 2014 году.

В целях информирования федеральных государственных служащих таможни по антикоррупционной тематике на стенде, расположенном в общедоступном месте, размещается соответствующая информация.

4.3

Проведение анализа результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты

На постоянной основе отделением по противодействию коррупции таможни и отделом государственной службы и кадров совместно с правовым отделом таможни проводится анализ результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц таможни в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений.

4.4

Проведение углубленной проверки, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

В соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 21.07.1997 № 18-с проводятся углубленные специальные проверки кандидатов на должности руководящего состава, сотрудников правоохранительного блока и подразделений по противодействию коррупции, обращается особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов. В отчетном периоде 2015 года процедуру обследования на полиграфе прошли 4 сотрудника таможни.

Результатом эффективной работы по данному направлению деятельности явилось отсутствие возбужденных уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц Ульяновской таможни.

4.5

Проведение анализа служебных проверок и выработка предложений по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможенных органов в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

Анализ качества проведения служебных проверок показывает, что случаев затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц в таможне не допускалось.

4.6

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможни, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможни к совершению указанных преступлений

Преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц Ульяновской таможни, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможни к совершению указанных преступлений в отчетном периоде не имелось.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 27 декабря 2011 г. № 254-р отделением по противодействию коррупции регулярно осуществляется информирование начальника Ульяновской таможни с целью своевременного выявления любых фактов коррупционных проявлений.

4.7

Обеспечение надлежащего контроля за исполнением требований распоряжения ФТС России от 27 декабря
2011 г. № 254-р «О порядке информирования подразделениями по противодействию коррупции руководителя Федеральной таможенной службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен». По всем фактам непринятия начальниками РТУ и таможен адекватных мер реагирования направлять информацию в УПК ФТС России с последующим докладом руководству ФТС России для принятия управленческих и кадровых решений

Фактов непринятия начальником Ульяновской таможни адекватных мер, по информированию его отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни в рамках распоряжения ФТС России от 27 декабря 2011 г. №254-р «О порядке информирования подразделениями по противодействию коррупции руководителя Федеральной таможенной службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен», не выявлено.

4.8

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности. По результатам контроля вносить предложения об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

Отделением по противодействию коррупции и отделом бухгалтерского учета и финансового мониторинга Ульяновской таможни организован и постоянно проводится внутренний контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможни и таможенных постов Ульяновской таможни.

По результатам контроля нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений не выявлено.

4.9

Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа

Случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможни не допускается.

Также действенными мерами по противодействию коррупции, применяемыми на таможенных постах, являются использование электронного декларирования, которое минимизирует личный контакт должностного лица таможенного поста и участника ВЭД в процессе принятия решений при совершении таможенных операций и контроле товаров.

4.10

Изучение информации, содержащейся в делах оперативного учета, на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности. Оказывать практическую помощь в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

В целях ведомственного контроля ежемесячно проводится проверка находящихся в производстве дел оперативного учета. Особое внимание при этом уделяется наличию в них информации о признаках правонарушений коррупционной направленности.

4.11

Обеспечение:

– соблюдения в практике кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении

– проверки сведений, представляемых должностными лицами таможенных органов, о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В практике кадровой работы Ульяновской таможни соблюдаются правила, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможни своих обязанностей учитывается при назначении на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении.

За отчетный период на вышестоящую должность назначено – 11 должностных лиц, присвоено специальных званий – 14, классных чинов – 39.

В отчетном периоде 2015 года отделом государственной службы и кадров Ульяновской таможни проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими таможни, не проводились.

4.12

Осуществление анализа и обобщения информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и о ходе выполнения планов противодействия коррупции для доклада в Минтруда России и Минэкономразвития России

Ежеквартально отделом государственной службы и кадров таможни осуществляется анализ, и направляются обобщенные сведения в кадровую службу ПТУ:

- о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных комиссий Ульяновской таможне;

- о реализации мер по противодействию коррупции в Ульяновской таможне (по запросу Счетной палаты);

- о ходе реализации мер по противодействию коррупции (по форме 3-ПК)

4.13

Проведение среди должностных лиц таможенных органов Российской Федерации социологических исследований, которые позволили бы оценить уровень коррупции в таможенной системе и эффективность принимаемых антикоррупционых мер

Анкетирование должностных лиц таможни с целью изучения мнения о причинах возникновения коррупционных явлений в таможенных органах в отчетном периоде не проводились.

4.14

Оптимизация представления таможней государственных услуг

За отчётный период случаев нарушения установленного порядка оказания государственных услуг, в части касающейся, не установлено.

В таможне предоставляются услуги:

- информирование об актах права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (компетенция правового отдела);

- ведение реестра владельцев складов временного хранения, ведение реестра владельцев таможенных складов (к компетенции отдела таможенных процедур и таможенного контроля Ульяновской таможни относится рассмотрение документов и подготовка проекта решений о включении лиц в Реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также исключения лиц из указанных реестров. Деятельность таможни в данном вопросе осуществляется на основании приказа ФТС России от 18.11.2011 № 2355 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения», приказа ФТС России от 20.02.2012 № 294 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов»;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации товаров, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования (компетенция отдела контроля таможенной стоимости).

4.15

Организация правового просвещения государственных служащих таможни

В рамках правового просвещения проведено 6 общих занятий с должностными лицами по антикоррупционной тематике.

4.16

Организация мероприятий по информационному обеспечению работы по профилактике коррупционных правонарушений:

- доведение до должностных лиц таможенных органов (под роспись) правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, установленных 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

-доведение до должностных лиц правоприменительной практики по коррупционным преступлениям, совершенными должностными лицами таможенных органов;

- создание в местах таможенного оформления стендов с информационными материалами по противодействию коррупции;

Организация участия должностных лиц таможенных органов в открытых судебных заседаниях, в ходе которых рассматриваются дела на бывших должностных лиц таможенных органов за совершение коррупционный деяний.

Ознакомление под роспись с нормативными правовыми документами при поступлении граждан на службу в Ульяновскую таможню.

Обеспечена постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню, и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, с локальными нормативными правовыми актами по вопросам прохождения службы в таможенном органе правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

В административном здании Ульяновской таможни установлен стенд с информационными материалами по противодействию коррупции, обновление которого происходит по мере необходимости.

Открытых судебных заседаний по делам о совершении коррупционных деяний в отношении должностных лиц Ульяновской таможни в отчетном периоде не проводилось.

4.17

Анализировать:

- состояние работы «телефонов доверия», содержание принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры;

- содержание жалоб и обращений граждан, должностных лиц таможенных органов, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результатов проверки указанной информации.

В административном здании таможни и таможенных постов размещена информация о «телефонах доверия» Ульяновской таможни, Приволжского таможенного управления и ФТС России. «Телефон доверия» находится в помещении оперативно-дежурной службы, работает круглосуточно и оснащен автоответчиком с возможностью записи сообщений. Ведется журнал учета сообщений и принятых по ним мерам. Старший государственный таможенный инспектор таможни, осуществляющий функции по связям с общественностью, постоянно обеспечивает взаимодействие граждан с начальником таможни посредством Интернет - приемной на сайте таможни.

4.18

Исполнение мероприятий Плана таможенных органов региона по профилактике коррупционных проявлений в пунктах пропуска через таможенную границу РФ

На Симбирском таможенном посту в рамках исполнения мероприятий Плана таможенных органов региона по профилактике коррупционных проявлений в пунктах пропуска через таможенную границу РФ постоянно осуществляется работа по противодействию коррупции, а именно обеспечивается практика доведения до должностных лиц правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов; проводится анализ личностных взглядов и мнений должностных лиц поста о причинах возникновения коррупционных проявлений в таможенных органах; уделяется особое внимание информации о предпосылках возникновения правонарушений коррупционной направленности; в рамках совершения таможенных операций и таможенного контроля осуществляется взаимодействие с подразделением по противодействию коррупции таможни.

4.19

Проведение мониторинга результативности мер, принимаемых руководством таможенных органов по противодействию коррупции в пунктах пропуска через таможенную границу

Отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни, для проведения анализа, проводится постоянный мониторинг результативности мер, которые принимает руководство таможенных органов по противодействию коррупции в пунктах пропуска через таможенную границу.

Отчёт об исполнении мероприятий плана

Ульяновской таможни по противодействию коррупции за 2014 год.

п/п

Мероприятия

Отметка об исполнении

  1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Ульяновской таможни ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможенных органов

В соответствии с приказами Ульяновской таможни от 16.05.2013 № 231 и от 04.06.2013 № 283 в Ульяновской таможне созданы и функционируют постоянно действующие: Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Аттестационная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов. Работа комиссий организована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и приказа ФТС России от 19.03.2012 № 500 Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссий таможенных органов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».

В состав комиссий включены представители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

В отчетном периоде было проведено 8 заседаний комиссий.

1.2

Обеспечение действенного функционирования отдела государственной службы и кадров, на который возложена функция по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

В соответствии с требованиями Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, отделом государственной службы и кадров Ульяновской таможни осуществляются проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №559, гражданами, претендующими на замещение должности федеральной государственной службы на отчетную дату (абзац 2 подпункта «а» пункта 1 Положения).

Проверки проводятся путем направления запросов в соответствующие подразделения Федеральной налоговой службы Российской Федерации (по месту регистрации граждан и их близких родственников). За 2013 год проведены проверки в отношении 48 граждан; за 9 месяцев 2014 года - в отношении 31 гражданина;

б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу (пункт 18 части 1 статьи 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункт «б» пункта 1 Положения).

Проверки проводятся путем направления запросов и требований в подразделения инспекции федеральной налоговой службы, учебные заведения, военные комиссариаты, управления федеральной миграционной службы, УФСБ регионов, ИЦ УМВД республик и областей, отдел специальной проверки и архивных фондов УГСК ФТС России, Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России, ГИАЦ МВД России, отделение по противодействию коррупции Ульяновской таможни. За 2013 год проведены проверки в отношении 48 граждан; за 9 месяцев 2014 года - в отношении 31 гражданина.

Оснований для рассмотрения материалов о несоблюдении государственными служащими Ульяновской таможни требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в Ульяновской таможне не имелось.

В октябре 2014 года отделом государственной службы и кадров таможни проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 17 должностными лицами Ульяновской таможни замещающими должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальником Ульяновской таможни, и содержащихся в Информации, представленной Ульяновской транспортной прокуратурой от 18.09.2014 № 86-02-2014 (подпункт «б» пункта 1 Положения).

1.3

Проведение проверок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков

Оснований для применения соответствующих мер ответственности к должностным лицам таможни в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков в Ульяновской таможне в 2014 году не имелось.

1.4

Обеспечение исполнения должностными лицами таможни требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»

Обеспечен контроль исполнения должностными лицами Ульяновской таможни обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2014 году 3 должностных лица таможни уведомили представителя нанимателя о намерении выполнять преподавательскую деятельность в свободное от службы время..

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказом Ульяновской таможни от 15 октября 2014 г. № 443, установлен порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Ульяновской таможни о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в Ульяновской таможне.

1.5

Обеспечение работы по исполнению требований приказа ФТС России от 18 января 2010 г. № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2010, рег. № 16435). Обсуждение вопросов состояния этой работы и мерах по ее совершенствованию на коллегиях и оперативных совещаниях

Во исполнение части 5 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в 2014 году одним сотрудником Ульяновской таможне было заявлено о факте обращения к нему гражданина К. в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Материалы проверки были направлены в порядке ст.144, 145 УПК Российской Федерации в Ульяновскую транспортную прокуратуру для передачи в следственные органы.

Димитровградским межрайонным Следственным отделом Следственного Управления Следственного Комитета Российской Федерации в отношении гражданина К. было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ.

1.6

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на государственной службе, в том числе одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации

За отчетный период на заседании Аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников Ульяновской таможни и урегулированию конфликта интересов, рассмотрено одно обращение сотрудника таможни о возможной личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, в связи с наличием близкого родственника занимающегося вопросами таможенного оформления в коммерческой организации, занимающейся внешнеэкономической деятельностью. Комиссией принято решение считать сотрудника выполнившим обязанность об уведомлении представителя нанимателя о возможном конфликте интересов. Предпосылок к возникновению конфликта интересов комиссия не усмотрела.

Оснований для рассмотрения материалов о несоблюдении государственными служащими Ульяновской таможни требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в Ульяновской таможне не имелось.

1.7

Обеспечить:

- контроль за выполнением должностными лицами таможни обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

- осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами таможни ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- проведение мероприятий по формированию у должностных лиц таможенных органов Российской Федерации негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

Сообщений от государственных гражданских служащих таможни о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации не поступало.

Обеспечивается постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года №885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов. В отчетном периоде должностными лицами таможни нарушений правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, а также «Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов» допущено не было.

1.8

Организовать в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов изучение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за преступления установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции)

За отчётный период в рамках профессиональной учебы проведены занятия по правовому просвещению должностных лиц Ульяновской таможни
по следующим темам:

- Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и расходах должностными лицами таможенных органов;

- Порядок обращений должностных лиц таможенных органов в постоянно действующие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих и сотрудников Ульяновской таможни;

- Требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»;

- Порядок уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их
к совершению коррупционных правонарушений;

- Требования международных правовых актов в сфере противодействия коррупции ратифицированных в Российской Федерации.

1.9

Обеспечить соблюдение федеральными государственными служащими таможни:

– общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

– Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977

В 2014 году должностными лицами таможни нарушений общих принципов служебного поведения, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов не допускалось.

В отчетном периоде поступило 1 обращение гражданина на некорректные действия должностного лица Ульяновской таможни. В результате проведения служебной проверки, установлено, что действия должностного лица не противоречили этики поведения должностного лица при исполнении служебных обязанностей, были тактичными и соответствовали требованиям закона.

1.10

Организация информирования федеральных государственных служащих таможни по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

В целях информирования федеральных государственных служащих таможни по антикоррупционной тематике на стенде, расположенном в общедоступном месте размещается соответствующая информация.

1.11

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

В рамках дополнительного профессионального обучения в 2014 году прошли обучение по программам повышения квалификации три должностных лица Ульяновской таможни по следующим темам:

- «Организация и тактика проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» (1 сотрудник отделения по противодействию коррупции);

- «Противодействие коррупционным проявлениям» (1 главный государственный таможенный инспектор отдела государственной службы и кадров);

- «Пути и средства противодействия коррупционным проявлениям в сфере государственного управления» (1 старший государственный таможенный инспектор отдела государственной службы и кадров (по инспектированию и профилактике правонарушений).

1.12

Обеспечить:

– реализацию Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе»

– исполнение плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013 – 2019 годы, утвержденного приказом
ФТС России от 24.04.2013 № 811 «Об утверждении плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации»

План проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих в Ульяновской таможни, утвержден приказом ФТС России от 24.04.2013 № 811. В отчетном периоде ротация не проводилась.

1.13

Проанализировать и обсудить на оперативных совещаниях в таможенных органах:

– исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»

– результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы

деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

– реализацию федеральными государственными служащими обязанности, установленной приказом
ФТС России от 18.01.2010 № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»

Обсуждено на оперативных совещаниях Ульяновской таможни

- о Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы (протоколы от 09.06.2014 № 28, от 12.09.2014 № 47,от 29.09.2014 № 49)

- о проверке достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера (протоколы от 14.02.2014 № 7, от 21.02.2014 № 9, от 28.03.2014 № 17, от 04.04.2014 № 18, от 25.04.2014 № 22, от 17.10.2014 № 53)

- о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Ульяновской таможни и урегулированию конфликта интересов (протоколы от 31.10.2014 № 55, от 11.07.2014 № 32, от 21.03.2014 № 16, от 18.04.2014 № 21)

- о порядке уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений (протоколы от 07.02.2014 № 6, от 01.08.2014 № 36)

1.14

Обеспечить:

– внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»

– проведение мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах

Специальное программное обеспечение «Справки БК» и «Справки ГС» в Ульяновскую таможню не поступало.

Анализ правоприменительной практики по фактам преступлений в таможенных органах, связанных с коррупционными деяниями, а также информации, изложенной в актах прокурорского реагирования об устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах Приволжского региона (в том числе и по результатам проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленными должностными лицами таможенных органов региона) должностными лицами Ульяновской таможни проводится на основании поступающих представлений и иных актов прокурорского реагирования, доведенных до всех таможенных органов ПТУ

Продолжить работу по практическому применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений должностными лицами таможенных органов, с учетом сложившейся правоприменительной практики в области коррупционных правонарушений.

Применяется на практике система мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц Ульяновской таможни, осуществляющих таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, основной целью которой является увеличение количества деклараций на товары, поданных с применением перспективных методов таможенного оформления (электронное декларирование, удаленный выпуск). С этой целью проводилась разъяснительная работа, семинары с участниками ВЭД по вопросам декларирования товаров с применением сети «Интернет».

  1. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности таможни,

мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Внедрение в деятельность таможенных органов Российской Федерации инновационных технологий государственного управления и администрирования

В соответствии с распоряжением ПТУ от 26 ноября 2014 года № 85-р назначены ответственные за внесение информации о проведенных проверках в КПС «Инспекторские проверки» (главный государственный таможенный инспектор организационно-аналитического отдела Л.И. Булаенко) и отправлена заявка на подключение пользователя к КПС.

В 2014 году в Ульяновской таможне и на подчиненных таможенных постах внедреныследующие комплексы программных средств:

-КПС «Инспекторские проверки»;

-КПС «Учет начислений и фактов оплаты»;

-КПС «Пенсионное обеспечение»;

-КПС «Управление ремонтом и эксплуатацией основных фондов»;

-КПС «Учет страховых обязательств»;

-КПС «Субсидии ФГГС»;

-КПС «Служебное жилье»;

-КПС «Бюджетное планирование»;

-АПС «Бюджетное финансирование»;

-АС «Обеспечение».

2.2

Обеспечение взаимодействия между таможенными органами и иными органами государственной власти (в том числе электронного)

Обеспечено взаимодействие между таможенными органами и иными органами государственной власти в рамках соглашений с ФТС России о межведомственном электронном взаимодействии.

2.3

Обеспечение действенного функционирования системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

С целью обеспечения межведомственного электронного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации в Ульяновской таможне обеспечено непрерывное функционированиесистемы электронного документооборота АС «ЭДО» в таможне и на таможенных постах на уровне 100%.

На регулярной основе проводятся проверки ведомственной системы электронной почты.

2.4

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

С целью совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме проведение открытых аукционов в форме представления бумажных документов в таможне не проводится. 100% открытых аукционов в отчётном периоде проведено в электронной форме. За 2014 год было проведено 56 аукционов в электронной форме.

Прошли обучение по теме ««Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» 7 должностных лиц таможни.

2.5

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов и устранение выявленных коррупционных рисков

Отделением по противодействию коррупции организован и проводится внутренний контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможни и таможенных постов Ульяновской таможни. По результатам контроля нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений не выявлено.

2.6

Мониторинг деятельности подразделений дознания и административных расследований таможенных органов по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией в таможенных органах

Мониторинг деятельности сотрудников занимающих отдельные должности по дознанию и сотрудников отдела административных расследований в таможне проводится на постоянной основе.

  1. Взаимодействие Ульяновской таможни с институтами гражданского общества и гражданами,

обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов

В части антикоррупционной деятельности: Пресс-релиз «От административного дела до уголовного – один шаг» Размещен на официальном Web-сайте Приволжского таможенного управления (далее - ПТУ) 04.09.2014.

В ПТУ в установленный срок направлены сведения о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни, которые, в соответствии с приказом ФТС России от 18 марта 2014 г. № 472 входят в перечень должностей замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах на официальном сайте. Информация размещена на сайте 06.05.2014 в виде таблицы. В ней указаны сведения 157 человек- это должностные лица (и супруг (а), а также несовершеннолетние дети) – начальник таможни, его заместители, начальники отделов (отделений), их заместители и должностные лица, вошедшие в состав комиссий (по распределению субсидий, денежных средств, по торгам и закупкам, аттестационных и др.).

3.2

Обеспечение:

– бесперебойного функционирования «телефонов доверия»

– размещения на сайте ПТУ и сайтах таможенных органов региона номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в ПТУ, форм электронного обращения в таможенные органы и/или адресов электронной почты таможенных органов для направления обращений граждан

На Web - сайте ПТУ размещена актуальная информация о номере телефона доверия Ульяновской таможни (Таможни, Ульяновская таможня, Противодействие коррупции, Обратная связь), формы электронных обращений (Противодействие коррупции, Направить обращение).

3.3

Обобщение анализа практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы

В июле 2014 г. в отделение по противодействию коррупции Ульяновской таможни письменно обратилась гражданка Ч. «с просьбой принять меры в отношении Л., являющейся должностным лицом Выборгской таможни, которая возможно, занимается противоправной деятельностью выраженной в незаконном изъятии у пассажиров для личных нужд материальных ценностей». Проведена проверка, имеющиеся первичные материалы были направлены в Службу по противодействию коррупции Северо-Западного таможенного управления для дальнейшей проверки по компетенции и принятия законного решения.

Заявителю Ч. был направлен мотивированный ответ на её обращение.

Таким образом, по состоянию на 01.12.2014 года, обращений граждан и организаций по возможным фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц Ульяновской таможни в адрес таможни не поступало, что свидетельствует об удовлетворительной профилактической работе направленной на противодействие коррупционным проявлениям.

3.4

Совершенствование работы по формированию у должностных лиц таможенных органов отрицательного отношения к коррупции. Привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности

Вновь изданные нормативные правовые и иных правовые акты о противодействии коррупции, а также вносимые изменения в существующие акты доведены до руководителей структурных подразделений и должностных лиц таможни.

Контроль знаний законодательства РФ о противодействии коррупции осуществлялся при проведении оценки участников конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы в Ульяновской таможне, а также при прохождении аттестации государственными гражданскими служащими и сотрудниками таможни.

15.10.2014 состоялась встреча должностных лиц Ульяновской таможни с отцом Владимиром, представителем Симбирской епархии. 08.10.2014 Ульяновские таможенники приняли участие во встрече с известным российским миссионером, богословом, историком, исследователем современного религиозного сектантства Дворкиным Александром Леонидовичем.

3.5

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами

Взаимодействие со СМИ осуществляется путем публикации информации о деятельности таможни, направленной на обеспечение экономической безопасности государства, успешную реализацию таможенного законодательства в регионе и повышение престижа таможенной службы, пропаганду достойного и престижного образа таможенника. В 2014 году в региональных и местных печатных и электронных СМИ размещено 110 публикаций и сюжетов, положительно отражающих деятельность Ульяновской таможни. Наряду с информацией о деятельности таможни в целом, представляется информация о противодействии коррупционным проявлениям.

Публикации на антикоррупционную тематику в средствах массовой информации (далее - СМИ) по материалам ДЛСО Ульяновской таможни:

  1. Сотрудником ульяновской таможни была пресечена попытка дачи взятки, 04.09.2014, Информационный портал газеты "Комсомольская правда" Ульяновск, http://ul.kp.ru/online/news/1835206/;
  2. Ульяновские таможенники вывели взяточника на чистую воду, 04.09.2014, Информационный портал газеты "Аргументы и Факты" Ульяновск, http://www.ul.aif.ru/incidents/criminal/1331036;
  3. В Димитровграде сотрудник таможни пресек случай получения взятки, 04.09.2014, Информационный портал "Именно", http://www.imenno.ru/2014/09/04/227114/;
  4. Тольяттинец хотел "откупиться" от таможенника суммой в 15 тысяч рублей, 04.09.2014, информационный портал "tlt.ru",http://tlt.ru/articles.php?n=1960385;
  5. Сотрудником ульяновской таможни была пресечена попытка дачи взятки, 04.09.2014, Информационный портал "Безформата.ru", http://uliyanovsk.bezformata.ru/listnews/ulyanovskoj-tamozhni-bila-presechena/23704798/;
  6. Тольяттинец пытался дать взятку ульяновским автоинспекторам под видеорегистратором, 06.09.2014, Информационный портал "tltgorod.ru", http://tltgorod.ru/news/theme-29/news-45176/;
  7. Таможня не берет добро, 06.09.2014, Информационный портал газеты "Симбирский курьер", http://sim-k.ru/2014/09/06/tamozhnya-ne-beret-dobro/;
  8. Таможня не берет добро, 06.09.2014, Газета "Симбирский курьер",№ 97 (3998) от 06.09.2014

3.6

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах

Отделением по противодействию коррупции постоянно ведется мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в таможенных органах, отдельные факты подробно рассматриваются и проверяются.

Мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в таможенных органах также осуществляется должностным лицом по связям с общественностью ежедневно. Факты публикаций в СМИ по указанной тематике в отношении должностных лиц таможни отсутствуют.

  1. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Ульяновской таможне,

с учетом специфики её деятельности

4.1

Проведение совещаний с руководителями отдела государственной службы и кадров и подразделения по противодействию коррупции, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции

Вопросы организации исполнения положений законодательства РФ по противодействию коррупции обсуждены на служебных совещаниях руководящего состава таможни (протоколы: от 10.02.2014 № 6, от 18.07.2014 № 33, от 16.05.2014 № 25, от 28.11.2014 № 61)

4.2

Продолжение практики регулярного доведения информации:

– до средств массовой информации о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности

– до должностных лиц таможенных органов о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (в т.ч. организация стендов в таможенных органах и др.), направленной на совершенствование профилактической работы по предотвращению коррупционных проявлений в таможенных органах

Пресс-релиз размещен на официальном Web-сайте ПТУ, 8 публикаций в СМИ по материалам ДЛСО Ульяновской таможни.

До должностных лиц таможни отделением по противодействию коррупции доведена информация о всех фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности. В Ульяновской таможне за отчетный период уголовные дела в отношении должностных лиц не возбуждались.

4.3

Проведение анализа результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты

На постоянной основе ОПК таможни и отделом государственной службы и кадров совместно с правовым отделом таможни проводится анализ результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц таможни в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений. В отчетном периоде поступило 1 обращение гражданина на некорректные действия должностного лица таможни при исполнении им должностных обязанностей. По названному факту проведена служебная проверка. Установлено, что действия должностного лица таможни не противоречили этике поведения должностного лица при исполнении служебных обязанностей, были тактичными и соответствовали требованиям закона.

За 2014 года в Ульяновскую таможню на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц от граждан поступило 2 жалобы:

- жалоба гражданина Р. на расчет таможенной стоимости за ввезенный в 2008 году автомобиль. ПТУ отказано в рассмотрении жалобы;

- жалоба гражданина В. на действия Засвияжского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости, о списании денежных средств в счет уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с декларированием катера и прицепа к нему. В связи с пропуском срока на обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа жалоба оставлена без рассмотрения. По доводам, изложенным в жалобе, правовым отделом проведен ведомственный контроль, действия таможенного поста признаны правомерными.

Коррупционные проявления в результате анализа поступивших жалоб не выявлены.

4.4

Проведение углубленной проверки, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

В соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 21.07.1997 № 18-с проводятся углубленные специальные проверки кандидатов на должности руководящего состава, сотрудников правоохранительного блока и подразделений по противодействию коррупции, обращается особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов. В 2014 году процедуру обследования на полиграфе кандидаты на должности в Ульяновской таможне не проходили (названная процедура инициируется Приволжским таможенным управлением).

Результатом эффективной работы по данному направлению деятельности явилось отсутствие возбужденных уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц Ульяновской таможни.

4.5

Проведение анализа служебных проверок и выработка предложений по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможенных органов в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

Анализ качества проведения служебных проверок показывает, что случаев затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц в таможне не допускалось.

4.6

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений

Отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни за прошедший период было выявлено одно преступление по ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ (дача взятки должностному лицу)

4.7

Обеспечение надлежащего контроля за исполнением требований распоряжения ФТС России от 27 декабря
2011 г. № 254-р «О порядке информирования подразделениями по противодействию коррупции руководителя Федеральной таможенной службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен». По всем фактам непринятия начальниками РТУ и таможен адекватных мер реагирования направлять информацию в УПК ФТС России с последующим докладом руководству ФТС России для принятия управленческих и кадровых решений

Фактов непринятия начальником Ульяновской таможни адекватных мер, по информированию его отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни в рамках распоряжения ФТС России от 27 декабря 2011 г. №254-р «О порядке информирования подразделениями по противодействию коррупции руководителя Федеральной таможенной службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен», не выявлено.

4.8

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности. По результатам контроля вносить предложения об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

Отделом бухгалтерского учета и финансового мониторинга Ульяновской таможни производится контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности в виде:

предварительного контроля – анализа экономической целесообразности планируемых бюджетных расходов таможни на предстоящий плановый период; проверки обоснованности договорных обязательств, соответствия их смете расходов; проверки законности хозяйственных и расчетно-финансовых операций при выдаче разрешительных подписей; проверка своевременности и правильности оформления первичных документов и составление сводных бухгалтерских регистров;

текущего контроля – контроля за целевым использованием средств федерального бюджета; ежемесячной сверки данных путевых листов с показаниями спидометра по километражу; контроля за правильным и своевременным начислением обязательных платежей во внебюджетные фонды; контроль за своевременным и правильным начислением заработной платы; проверки авансовых отчетов, правильности произведенных расчетов при оплате командировочных расходов, проезда во время отпуска; контроля за остатками, перемещением, списанием материальных ценностей (ежемесячно); контроля за исполнением договоров и государственных контрактов.

4.9

Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа

С 1 января 2014 года в таможенных применяется обязательное декларирование товаров в электронной форме. В период с 01.01.2014 по 30.11.2014 таможенными постами Ульяновской таможни принято решение о выпуске 2 ДТ, поданных в таможенный орган в письменной форме:

ДТ № 10414030/201213/0005108 – подана в 2013 году, решение о выпуске принято 13.01.2014 г.;

ДТ № 10414030/061114/0003670 – подана в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Таким образом, случаи декларирования товаров в письменной форме, противоречащих требованиям постановления Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме» в Ульяновской таможне отсутствуют.

Случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможни не допускается.

4.10

Изучение информации, содержащейся в делах оперативного учета, на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности. Оказывать практическую помощь в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

В целях ведомственного контроля ежемесячно проводилась проверка находящихся в производстве дел оперативного учета. Особое внимание при этом уделялось наличию в них информации о признаках правонарушений коррупционной направленности. По результатам проверки дел оперативного учета установлено, что в ходе проведения мероприятий по документированию противоправной деятельности проверяемых лиц, информация о правонарушениях коррупционной направленности не поступала.

4.11

Обеспечение:

– соблюдения в практике кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении

– проверки сведений, представляемых должностными лицами таможенных органов, о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В практике кадровой работы Ульяновской таможни соблюдаются правила, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможни своих обязанностей учитывается при назначении на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении.

За отчетный период на вышестоящую должность назначено – 16 должностных лиц, присвоено специальных званий – 8 сотрудникам.

Во исполнение требований Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 в 2014 году отделом государственной службы и кадров Ульяновской таможни была проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими таможни. Основанием для проведения проверки послужила информация Ульяновской транспортной прокуратуры о фактах представления 17 должностными лицами таможни неполных или недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. Три факта указанных в информации не нашли своё подтверждение. По результатам проведенной проверки привлечено к дисциплинарной ответственности – 3 сотрудника.

4.12

Осуществление анализа и обобщения информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и о ходе выполнения планов противодействия коррупции для доклада в Минтруда России и Минэкономразвития России

В отчетном периоде было проведено 8 заседаний комиссий (2013 году проведено 19 заседаний, в 2012 году - 12 заседаний).

Комиссиями рассмотрено:

- 6 заявлений граждан (бывших госслужащих) (в 2013 году – 28 заявлений) о даче согласия на трудоустройство. Всем гражданам было дано согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации;

- 1 обращение сотрудника Ульяновской таможни о возможной личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, в связи с наличием близкого родственника занимающегося таможенным оформлением в коммерческой организации, осуществляющей внешнеэкономическую деятельность. Комиссией принято решение считать сотрудника выполнившим обязанность об уведомлении представителя нанимателя о возможном конфликте интересов. Предпосылок к возникновению конфликта интересов комиссия не усмотрела;

- представление исполняющего обязанности начальника Ульяновской таможни касающееся представления 17 должностными лицами таможни неполных или недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

4.13

Проведение среди должностных лиц таможенных органов Российской Федерации социологических исследований, которые позволили бы оценить уровень коррупции в таможенной системе и эффективность принимаемых антикоррупционых мер

В октябре 2014 года проведено анкетирование должностных лиц таможни в рамках социологического исследования, проводимого ФТС России, с целью изучения мнения должностных лиц таможни о причинах возникновения коррупционных явлений в таможенных органах и отношения к ним таможенников. Исследование проводилось посредством анкеты, разработанной психологической службой ФТС России.

В исследовании приняло участие 115 человек, что составляет 50% списочного состава Ульяновской таможни. Анализ результатов мониторинга проводился программе АРМ «Анкеты» в формате *** txt и *** excel.

4.14

Оптимизация представления таможней государственных услуг

К компетенции отдела таможенных процедур и таможенного контроля Ульяновской таможни относится рассмотрение документов и подготовка проекта решений о включении лиц в Реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также исключения лиц из указанных реестров.

Деятельность таможни в данном вопросе осуществляется на основании приказа ФТС России от 18.11.2011 № 2355 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения», приказа ФТС России от 20.02.2012 № 294 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов».

Случаев нарушения установленного порядка оказания государственных услуг в части, касающейся, не установлено.

4.15

Организация правового просвещения государственных служащих таможни

Вновь изданные нормативные правовые и иных правовые акты о противодействии коррупции, а также вносимые изменения в существующие акты доведены до руководителей структурных подразделений и должностных лиц таможни.

Контроль знаний законодательства РФ о противодействии коррупции осуществлялся при проведении оценки участников конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы в Ульяновской таможне, а также при прохождении аттестации государственными гражданскими служащими и сотрудниками таможни.

4.16

Организация мероприятий по информационному обеспечению работы по профилактике коррупционных правонарушений:

- доведение до должностных лиц таможенных органов (под роспись) правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, установленных 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

-доведение до должностных лиц правоприменительной практики по коррупционным преступлениям, совершенными должностными лицами таможенных органов;

- создание в местах таможенного оформления стендов с информационными материалами по противодействию коррупции;

Организация участия должностных лиц таможенных органов в открытых судебных заседаниях, в ходе которых рассматриваются дела на бывших должностных лиц таможенных органов за совершение коррупционный деяний.

Ознакомление под роспись с нормативными правовыми документами при поступлении граждан на службу в Ульяновскую таможню.

Во исполнение пункта 4.16 Плана в Ульяновской таможне обеспечена постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню, и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, с локальными нормативными правовыми актами по вопросам прохождения службы в таможенном органе правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

В административном здании Ульяновской таможни установлен стенд с информационными материалами по противодействию коррупции, обновление которого происходит по мере необходимости.

Случаев открытых судебных заседаний по делам о совершении коррупционных деяний в отношении должностных лиц Ульяновской таможни в отчетном периоде не было.

4.17

Анализировать:

- состояние работы «телефонов доверия», содержание принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры;

- содержание жалоб и обращений граждан, должностных лиц таможенных органов, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результатов проверки указанной информации.

В административном здании таможни и таможенных постов размещена информация о «телефонах доверия» Ульяновской таможни, Приволжского таможенного управления и ФТС России. «Телефон доверия» находится в помещении оперативно-дежурной службы, работает круглосуточно и оснащен автоответчиком с возможностью записи сообщений. Ведется журнал учета сообщений и принятых по ним мер. Старший государственный таможенный инспектор таможни, осуществляющий функции по связям с общественностью, обеспечивает взаимодействие граждан с начальником таможни посредством Интернет - приемной на сайте таможни.

В июле 2014 г. в отделение по противодействию коррупции Ульяновской таможни письменно обратилась гражданка Ч. «с просьбой принять меры в отношении Л., являющейся должностным лицом Выборгской таможни, которая возможно, занимается противоправной деятельностью выраженной в незаконном изъятии у пассажиров для личных нужд материальных ценностей». Имеющиеся первичные материалы были направлены в Службу по противодействию коррупции Северо-Западного таможенного управления для дальнейшей проверки по компетенции и принятия законного решения. Заявителю Ч. был направлен мотивированный ответ на её обращение.

4.18

Исполнение мероприятий Плана таможенных органов региона по профилактике коррупционных проявлений в пунктах пропуска через таможенную границу РФ

На Симбирском таможенном посте в рамках исполнения мероприятий Плана таможенных органов региона по профилактике коррупционных проявлений в пунктах пропуска через таможенную границу РФ осуществляется следующая работа по противодействию коррупции:

- обеспечена постоянная практика доведения до должностных лиц правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов;

- проводится контроль знаний законодательства РФ о противодействии коррупции;

- проводится анализ личностных взглядов и мнений должностных лиц поста о причинах возникновения коррупционных проявлений в таможенных органах;

- уделяется особое внимание информации о предпосылках возникновения правонарушений коррупционной направленности;

- в рамках совершения таможенных операций и таможенного контроля осуществляется взаимодействие с подразделением по противодействию коррупции таможни.

4.19

Проведение мониторинга результативности мер, принимаемых руководством таможенных органов по противодействию коррупции в пунктах пропуска через таможенную границу

Отделением по противодействию коррупции Ульяновской таможни, для проведения анализа, проводится постоянный мониторинг результативности мер, которые принимает руководство таможенных органов по противодействию коррупции в пунктах пропуска через таможенную границу.

Отчёт об исполнении мероприятий плана

Ульяновской таможни по противодействию коррупции за 2013 год.

Борьба с коррупцией, пресечение и профилактика

В порядке статей 144 и 145 УПК РФ в правоохранительные органы направлено 3 материала (в АППГ – 4), уголовные дела не возбуждались (в АППГ – 1).

Проведено 6 мероприятий общепрофилактического характера (в АППГ – 6).

По информации подразделения по противодействию коррупции таможни в отчетном периоде отведенных от оформления на службу в таможенный орган кандидатур нет, инициировано проведение 2 служебных проверок (в АППГ – 4), к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица (в АППГ – 1).

Работа по противодействию коррупции среди должностных лиц и работников Ульяновской таможни направлена на организацию исполнения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», реализацию Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», приказа ФТС России от 28.10.2010 № 1983 «Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 гг.» и Плана противодействия коррупции Ульяновской таможни на 2013 г, утвержденного приказом Ульяновской таможни от 08.04.2013 № 173 (далее – План).

В течение I полугодия текущего года, в соответствии с вышеуказанным планом, в Ульяновской таможне проводился комплекс мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины и профилактику коррупционных проявлений.

Во исполнение п. 1.1, 1.2 Плана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», приказами Ульяновской таможни от 16.05.2013 № 231 и от 04.06.2013 № 283 созданы и функционируют постоянно действующие: Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Аттестационная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов. В состав Комиссий включены представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, также обеспечено участие в работе комиссий представителей организаций ветеранов и профессиональных союзов.

В I полугодии 2013 года в Ульяновской таможне проведено 13 заседаний Комиссии. В том числе:

- по заявлению государственного гражданского служащего о невозможности представить сведения о доходах на своего несовершеннолетнего ребенка (1 заседание). Причина непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера была признана Комиссией объективной и уважительной;

- по рассмотрению вопроса о возможном конфликте интересов либо коррупционной составляющей при замещении должности в коммерческой (некоммерческой) организации бывшими государственными служащими Ульяновской таможни (13 заседаний). Рассмотрено Комиссией 22 заявления бывших должностных лиц Ульяновской таможни о даче согласия на трудоустройство либо выполнение работ. По итогам рассмотрения заявлений отказов гражданам в замещении должности либо выполнении работ нет.

Во исполнение пункта 1.4 плана Ульяновской таможни обеспечивалась реализация обязанности федеральных государственных служащих уведомлять представителя нанимателя о случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. За отчетный период, случаев обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений не зафиксировано.

Во исполнение пунктов 1.6 плана Ульяновской таможни обеспечивалась постоянная практика доведения под роспись до граждан, вновь принимаемых на службу в таможню и должностных лиц, переходящих на иные условия службы, правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года №885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов. В отчетном периоде должностными лицами таможни нарушений правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, общих принципов служебного поведения, а также «Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов» допущено не было.

Отделом государственной службы и кадров Ульяновской таможни организовано правовое просвещение гражданских служащих по профилактике на гражданской службе конфликта интересов.

За отчётный период 2013 года подготовлены и проведены занятия с гражданскими служащими по темам:

- «Требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе РФ),

- «Требования законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов ФТС России об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;

- «Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностными лицами таможенных органов»

на которых освещались, в том числе, вопросы по недопущению или урегулированию конфликта интересов.

Всем госслужащим Ульяновской таможни подготовлены и направлены по электронной почте перечень нормативных актов по противодействию коррупции с их краткой аннотацией для изучения и руководства в служебной деятельности. Памятка должностным лицам таможенных органов РФ о типовых ситуациях конфликта интересов на службе в таможенных органах РФ и порядке их урегулирования, направленной письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.06.2013 № 18-2/10/1-2509 была доведена для ознакомления до всех должностных лиц под роспись.

Отделом государственной службы и кадров таможни в I полугодии 2013 году было принято от государственных служащих 445 справок о доходах за 2012 год (с учетом членов семей). Все должностные лица Ульяновской таможни, включая должностных лиц, находящихся в отпусках, своевременно предоставили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Все вышеуказанные справки приобщены в личные дела должностных лиц. Дополнительно до должностных лиц была доведена информация о возможности внесения изменений (дополнений) в справки о доходах, в установленные законом сроки. Один государственный гражданский служащий подал уточненные сведения. Все поданные сведения о доходах были размещены на интернет-сайте Управления.

7 должностных лиц таможни подали сведения о расходах в 2012 году на себя и своего супруга (супруги).

Итоги работы Отдела государственной службы и кадров по приёму справок о доходах от гражданских служащих за 2012 год показывают, что, по сравнению с прошлым годом, справок на доработку возвращалось меньше, в основном допускались ошибки в их заполнении по невнимательности и небрежности в оформлении. Чаще всего неточно заполнялись данные о себе, супруге, детях (адрес фактического проживания, место работы, занимаемая должность), суммы доходов указывались без округления в сторону увеличения до целых рублей.

В целом итоги работы по анализу представленных сведений о доходах в текущем году по сравнению с прошлым годом показывают, что количество выявленных расхождений (несоответствий) в справках о доходах гражданских служащих Ульяновской таможни (своих, супругов и несовершеннолетних детей) снизилось. Представляется, что этому способствовала профилактическая, методическая и разъяснительная работа должностных лиц отдела государственной службы и кадров, более ответственное отношение к обязанности представления сведений о доходах со стороны гражданских служащих.

На основании приказа ФТС России от 24.04.2013 № 811 утвердившего План проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, все государственные служащие Ульяновской таможни, замещающие должности, подлежащие ротации, уведомлены установленным порядком.

На постоянной основе отделом государственной службы и кадров совместно с правовым отделом таможни проводится анализ результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц таможни в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений. В I полугодии 2013 года поступило 8 заявлений граждан: о поступлении посылки, о разрешительных документах от родителей при выезде ребенка за границу, о порядке оформления транспортного средства и другие. Жалоб на решения, действия (бездействие) Ульяновской таможни и должностных лиц от граждан не поступало.

В профилактических целях доводится поступающая в Ульяновскую таможню правоприменительная практика по фактам преступлений в таможенных органах, связанных с коррупционными деяниями, а также информация, изложенная в актах прокурорского реагирования об устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах Приволжского региона.

В отчетном периоде в отношении должностных лиц Ульяновской таможни уголовные дела коррупционной направленности не возбуждались.

Отдел государственной службы и кадров проводит углубленные проверки кандидатов на должности руководящего состава, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов. Проведено 10 проверок, двум кандидатам отказано в замещении должности (не прошли ВВК).

Совместно с ОЭБ УФСБ по Ульяновской области и ОБЭП и ПК Ульяновского ЛО МВД на транспорте проводятся мероприятия, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности организаторов контрабандных каналов, а также лиц, оказывающих им содействие. Осуществлялось взаимодействие с Пензенским следственным отделом на транспорте ПСУТ СК России в рамках совместного протокола «О сотрудничестве».

Данная работа проводится согласно, утвержденных планов во взаимодействии с другими правоохранительными органами области. Для определения конкретных направлений оперативной деятельности, определения порядка обмена оперативной и иной информации, постоянно проводятся рабочие встречи с сотрудниками Ульяновской транспортной прокуратуры, УФСБ, УБЭП УВД, и ЛОВД на ст. Ульяновск.

При проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий особое внимание уделялось документированию и процессуальному закреплению фактов легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности, а также доказательств, происхождения денежных средств, недвижимого имущества и других материальных ценностей, в т.ч. размещенных за пределами РФ.

Заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности изучается и анализируется информация, содержащаяся в делах оперативного учета на предмет наличия в действиях должностных лиц таможни правонарушений коррупционной направленности.

С целью предупреждения и профилактики коррупционных проявлений, расширения круга источников получения информации о коррупционных деяниях обеспечено внедрение в практику кадровой работы Программы управления человеческими ресурсами, разработанной кадровой службой ПТУ; правил в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможни своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении, проверки сведений, представляемых должностными лицами таможни, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

С целью повышения уровня знаний форм и методов работы по противодействию коррупции отделом государственной службы и кадров организовано получение дополнительного профессионального образования в форме повышения квалификации двумя должностными лицами руководящего состава во Владивостокском филиале РТА по теме « Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации».

С целью обеспечения межведомственного электронного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации в Ульяновской таможне внедрена единая информационная система документооборота (УКИД-2), позволяющая осуществлять ведение учёта и контроля исполнения документов, для исключения проявлений коррупционных рисков при обращении граждан и организаций. На регулярной основе проводятся проверки ведомственной системы электронной почты.

Анализ качества проведения служебных проверок и выработка предложений по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможни в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности, проводятся на постоянной основе.

Вложения:
ФайлРазмер файла
Скачать файл (отчет о сотоянии служебной дисциплины.DOC)Отчет о сотоянии служебной дисциплины101 Kb